湖南省出台金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强省27条措施

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近日，中国人民银行湖南省分行、国家金融监督管理总局湖南监管局、湖南证监局、省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监督管理局联合印发《湖南省金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强省实施方案》（以下简称《实施方案》），从加大粮食安全和重要农产品等重点领域金融投入、增强涉农金融服务质效、优化农村金融生态环境、强化政策保障、加强组织领导等九个方面提出了27条具体措施。

《实施方案》强调，各金融机构要围绕湖南优质粮油工程升级版，加大早稻集中育秧、粮食订单生产、油茶种植、低产林改造等融资支持。丰富融资产品供给，积极满足畜禽规模养殖、水面生态渔业、食用菌培育、柑橘品改等领域融资需求，助力构建多元化食物供给体系。创新高标准农田建设“投贷联动”、水利建设“水金融”等投融资模式，构建多元化贷款偿还渠道，加大中长期信贷支持，推动高标准农田和水利基础设施建设，提升农田综合生产能力。

《实施方案》提出，要聚焦湖南省打造全国种业创新、智慧智能农业装备制造、农产品加工业发展高地的工作要求，加强农业科技装备和现代化乡村产业金融支持。深化种业发展金融服务专项行动，精准对接优质种业领军型企业和优势特色企业融资需求，优化种业创新平台、重点农业技术攻关项目、攻关专家团队等的金融服务。探索农机研发制造推广应用一体化融资服务模式，加大水稻集中育秧中心、设施蔬菜、设施渔业等设施农业金融支持，加强农业农村绿色发展融资供给。结合湖南省农业品牌建设，同步打造“土特产”金融支持品牌。大力发展农业产业链供应链金融服务，积极开展订单、仓单、应收账款等质押贷款业务，助推农产品加工企业倍增。做好县域冷链物流、乡村新产业新业态融资服务，深化新型农业经营主体分层服务。

《实施方案》明确，要健全乡村基础设施建设金融服务体系，加强县域公共服务配套金融支持，促进城乡融合发展。细化新市民等群体金融需求，提供专业化、便利化金融服务，结合县域各类消费场景，稳步推进线上化、低门槛、小额度、纯信用农村消费贷款。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持对脱贫地区信贷投入力度不减，用好脱贫人口小额信贷，积极发展农户信用贷款，满足脱贫人口生产需求，支持有条件的农户发展庭院经济。发挥金融组织优势和社会协同能力，提升金融机构定点帮扶质效，坚决守住不发生规模性返贫底线。

《实施方案》提出，要增强涉农金融服务质效，指导各金融机构结合自身定位，发挥资源、技术、网点等优势，增强金融机构资源配置和服务能力，提高乡村金融服务体验感和信贷渗透率。深入推进农村产权抵质押融资金融服务创新试点，逐步扩大试点范围和交易品种，推动生猪活体抵押贷款“增量扩面”。积极支持债券、股权等融资方式，推进国债下乡，开发农户理财产品，增强金融服务多元化供给。启动开展大豆保险试点，实施产粮大县水稻完全成本保险试点，强化保险保障服务。优化农村金融生态环境，深入推进移动支付“双百工程”创建，全面推进农村金融服务站整合提升，加快全省企业收支流水征信平台建设，推进“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建，加强金融消费权益保护。

《实施方案》指出，要发挥好结构性货币政策工具的激励引导作用，支持金融机构加大涉农领域市场主体贷款投入，降低综合融资成本。用好信贷风险补偿、新型农业经营主体贴息等政策，发挥财政支撑撬动作用。完善农村产权登记、评估、交易流转体系，加快农村融资配套要素市场建设。推行“总对总”批量担保、见贷即担等服务模式，加强农村融资担保体系建设。

《实施方案》要求，省内各金融机构、各级人民银行要建立专项工作推进机制，按照本单位职能和任务分工扎实推进各项工作。各金融部门要加大乡村振兴金融支持政策宣传解读，及时总结推广典型经验，为金融服务乡村振兴营造良好氛围。

截至2023年7月末，湖南省涉农贷款余额20729.0亿元，同比增长15.0%，较年初新增1922.5亿元，同比多增327.2亿元。

据悉，下一步，中国人民银行湖南省分行将会同有关部门，加强金融、财政、产业政策协调联动，督促指导金融机构抓好《实施方案》的贯彻落实，提升金融服务质效，助力湖南省全面推进乡村振兴、建设农业强省。

潇湘晨报记者李鑫智 通讯员周依憬