卢毅：《规划》揭开娄底港产城融合高质量发展新篇章

近日，湖南省人民政府正式批复《娄底港总体规划（2035年）（以下简称《规划》）。为此，本报记者就该《规划》获批的意义、港口对娄底、湖南省的意义，专访长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长卢毅教授。

图为卢毅教授接受采访时。

【资料图】

记者：湖南省人民政府正式批复《娄底港总体规划（2035年），卢教授，请您归纳总结一下这对娄底和全省水运的意义。

卢毅：近日，湖南省人民政府正式批复《娄底港总体规划（2035年）》（以下简称《规划》），同意建设娄底港，至此，娄底港口建设获得“准生证”。标志娄底揭开港产城融合发展新篇章，综合交通枢纽规划建设蓝图全面展现，《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》建设实施正平稳按计划推进，港口、航道不断由东向中、由北向中，港口由核心港口向重要港口、基础港口，航道由干线航道向支线航道快速推进,为湖南水运全方位高质量发展搭建了新的“舞台”。

记者：您认为《规划》实施会给娄底交通运输带来什么变化？

卢毅：我认为主要有两大变化。

第一1000吨货运船队从娄底直通黄浦江、珠江、平陆运河出海。根据《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》，娄底港口是我省布局规划建设的7大地区重要港口之一。早在2011年发布的《湖南省内河水运发展规划》中，就把娄底资水、涟水作为骨干航道列入地区重要航道发展规划和十大重点工程建设项目。涟水复航工程后的航道会升级为全省的“一纵六横十线”的主干航道，并成为相连湘江、长江直达海洋的水运干线。同时，湘桂运河建设论证正在各方努力下，积极推进。这些工程完成后，娄底三条江海大通道形成，1000吨货运船队可以从娄底出发，经过涟水航道，湘江航道，进入长江航道或西江或平陆运河，开到黄浦江、珠江、北部湾出海。娄底以外长江流域航道网、珠江航道网、西江航道网中的始发地的货物也可以经过水运直达娄底港。娄底港成为我省全国内河主要港口岳阳港、长沙港、常德港的补给港，娄底货物可以从娄底港发运经水运到岳阳港、长沙港、常德港水上转运更大吨位的船舶通向黄埔港乃至世界其他国家港口。

第二，娄底港口为核心的湘中综合交通运输枢纽中心形成。港口是多式联运核心资源，多式联运是综合交通运输枢纽的关键功能。娄底地处全省几何中心，也是湖南“一带一部”战略定位区域的几何中心城市，已经建成了“井字型”高速公路骨架网络和“米字型”铁路网络。娄底港口、邵阳、娄底至益阳440公里资水航道，湘河口至娄底涟钢大桥175公里1000吨级航道涟水复航工程；呼南高铁、永（州）清（远）广（州）高铁、安张衡铁路娄底段、娄底西站货场；娄底春田机场和娄底通用机场；G60醴陵至娄底段扩容，互通G55二广高速，G59呼北高速新化至武冈段等工程不断得到完成和推进。湖南“大十字”（京广、沪昆）大通道轴重要节点枢纽，中部地区骨干交通运输网络中的关键节点和大通道上的中枢地位将不断锚固和提高。特别是娄底港口建成无疑会倍增娄底多式联运功能，加快形成湘中综合交通运输枢纽中心。

记者；《规划》实施后，对湖南水运的促进作用，您怎样看？

卢毅：一句话可以概括我的看法：湖南“一江一湖四水”航道网建设进程加快推进。湖南作为全国内河水运和水资源大省，航道里程全国前三，水资源规模全国前五的省份，制定了和正在实施水运发展的宏伟蓝图。第一阶段，规划到2035年，建成“一江一湖四水”航道网，千吨级及以上航道里程达到2500公里，骨干航道总里程超过3300公里，骨干航道对县级行政区划的覆盖率达75%；第二阶段，远景展望2050年，水运网对县级行政区划的覆盖率达90%。目前，江苏、广东、安徽、湖北、四川、江西等省纷纷提出建设水运强省，江苏、安徽等省甚至提出打造航道上的省份。建成作为“一江一湖四水”航道网几何中心、湖南“一枢纽多重点广延伸”港口体系第二层次重点港口之一的娄底港，娄底港至关重要，娄底港通，则“一江一湖四水”航道网中心通，东西南北大贯通。如同全省各地市逐步进入高铁时代一样，娄底港等第二层次港口建成，“一江一湖四水”航道网的第一阶段也会完成，将把娄底连同全省75%的县级行政区划送入航道上的时代；第一阶段完成，全省将会继今天的全面进入高铁时代后，又跨入航道上的时代。

记者：您认为《规划》实施又会给娄底城市带来什么变化呢？

卢毅：我也用一句话概括：娄底港产城融合高质量发展新时代的到来。《娄底港总体规划（2035年）》娄底港划分为娄星核心港区，新化、冷水江重要港区，双峰、涟源一般港区等区5大港区，涵盖货运作业区、货运港点及客运、支持系统港点。全港共形成5个作业区(涟水娄底段3个、资水娄底段2个)，6处货运港点。水运的运价仅公路运输的1/2、铁路运输的1/4，比价优势明显。娄底港口建成，将直接促使娄底盛产的原煤、钢铁、石灰、石膏、大理石、石灰石等大宗货物部分必走水运。娄底港口建设将使得进出娄底货运将大幅度的降低成本和提高效率，最重要的是开启了娄底港产城融合高质量发展的新时代，迈入全世界众多发达城市临港而生，发挥水运通江达海，畅达全球、规模化、低成本物流优势，临港产业集聚，港产城融合发展的规律性航道，成为内河港口城市，开辟了城市发展的新境界、新格局、新空间、新景象。中部内陆省份中部的娄底经济产业发展几无水运、远离海洋经济的束缚被打破，娄底也能发展向海经济。临水、临港产业发展的潜能得以大释放，以当年因涟水航运便利而建设的涟钢钢铁产业为代表的一批适水产业会应运而振兴、而新生。娄底港口港区的铁路、港口、公路口岸会相伴而生，国际贸易“单一窗口”全覆盖，通关效率大为提高，不但与岳阳、长沙、常德等“一江一湖四水”港口群，而且与大湾区、长三角、北部湾港口群港口有效对接，成为商贸物流、服务外包、跨境电商、综合性服务等现代服务业集聚区，形成港兴、业兴、城兴的港产城融合发展新局面。此外，《娄底港总体规划（2035年）》还规划57处客运港点，包括8处旅游客运中心码头，43处旅游客运码头，6处旅游客运停靠点。届时，娄底港还将发展旅游客运，兼顾发展水上公交，深挖涟水、资水、孙水、侧水等沿线旅游开发潜力，依托娄底优越的湿地公园、城市沿江风光带等旅游资源，大力发展水上旅游，助力娄底建设旅游名城。

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