设立救助资金池，破解海员“大难题”

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8月3日，青岛海事法院、青岛自贸片区管委和青岛才企综合服务集团联合签订《海员司法救助资金池项目合作备忘录》《海员司法救助资金池委托管理协议》。该创新举措，旨在妥善解决海员遣返问题，保障船员基本生活权益，对维护海上交通安全、维护航运业健康稳定发展、促进我国国民经济的发展具有重要意义。

据国际海运组织分析,世界货物贸易中的90%以上是通过海运实现的，而航运经济的发展离不开海员。由于世界经济下行、航运业发展低迷，船东弃船现象屡屡发生，海员被遗弃事件呈明显上升趋势。在我国海事司法实践中，涉船员纠纷占比较大。在2020年最高人民法院发布的《维护船员合法权益典型案例》中，2015年至2020年，全国海事法院船员劳务合同纠纷和人身损害赔偿纠纷的收案数占所有案件数的比重为17%-30%不等。在青岛海事法院审理的案件中，外籍船舶、国际海员因海难事故或海事纠纷被遗弃我国水域的情况时有发生。通过分析IMO/ILO（国际海事组织/国际劳工组织）的海员被遗弃数据库发现，89%的国际海员被遗弃发生在第三国水域。其中航运多头管理，资金、船舶、海员跨境流动，资金来源与保障，法律适用争议等环节和问题，严重制约了海员换班与遣返，是妥善解决相关案件的难点。

“海员的身心健康、人身安全，不仅关系船舶与货物安全，还关乎航运安全、海洋环境、海洋经济高质量发展。”青岛海事法院党组成员、纪检组组长张冬青表示。青岛海事法院高度重视国际海员权益，充分发挥海事司法专业优势，借力自贸试验区先行先试的创新机制，创新司法实践，通过调查研究、多方会商、座谈研讨等切实有效的工作举措，与中国（山东）自由贸易试验区青岛片区合作，形成工作合力，探索设立“海员司法救助资金池”，通过先行垫付资金、债权转让和债权追偿等方式，破解海员救助难题。

“通过这些举措，最大限度保护海员的合法权益，为航运贸易金融发展营造良好人力资源环境，助力提升青岛自贸片区港航物流方面的国际吸引力和影响力，共同促进海洋经济高质量发展。”张冬青说。

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