江苏、浙江“苏锡常湖”两省四地联动 环太湖交通综合执法一体化合作启动

8月8日，“苏锡常湖”四地交通运输执法部门在湖州举行签约仪式，正式启动环太湖交通综合执法一体化合作，从环太湖水上的联动封航、污染防治、联合执法扩展到路上的超限治理、大件运输、“两客一危”等交通运输全领域，率先开展长三角交通运输跨区执法协作试点示范，构建环湖“四地协同、一体监管”联动共商共享共治共优共建新格局。无锡市交通运输局副局长施阳、湖州市交通运输局副局长周燕、苏州市交通运输局副局长傅明、常州市交通运输局副局长周旭栋以及“苏锡常湖”四地交通运输执法部门负责人参加仪式。

签约仪式上，四地交通运输执法部门主要负责人在各地交通运输局分管领导见证下，签订了《苏锡常湖四地联动环太湖交通综合执法一体化合作框架协议》。

【资料图】

守护碧水蓝天的“美丽太湖”

无锡、湖州、苏州、常州环绕太湖沿岸，水陆交通网相连相通，经济发达。太湖航线是长江干线重要水运通道之一，来往船舶繁忙。自2004年以来，环太湖海事联席会议机制不断完善健全，无锡积极参加环太湖联席会议、环太湖水上搜救暨防污染综合应急演练以及环各类太湖联合执法行动。

当天，四地联合组织开展“72小时不间断”环太湖区域船舶污染防治“蓝盾”专项整治行动，7艘交通执法艇编队整装出发开展巡航，四地交通运输综合执法人员在各地各辖区水域登船开展船舶现场监督检查，重点检查船舶油污水、生活污水排放情况、船用燃油质量情况、船舶防污染证书以及文书持有和记录情况等，现场执法记录仪画面实时传输到指挥艇上。通过组织开展联合执法行动，形成环太湖跨区域执法合力，进一步强化了毗邻地区间执法联勤联动，全面提升了船舶污染防治执法监管和服务水平。

从水上延伸至路上

构建共商、共享、共治、共优、共建协作体系

为深入推进长三角一体化高质量发展，建设交通运输区域执法协作试点示范，围绕环太湖综合执法联动的需求，“苏锡常湖”四地交通运输部门启动环太湖交通综合执法一体化，从水上扩展延伸至路上，加快构建更高水平的共商、共享、共治、共优、共建协作体系，服务和保障交通运输高质量发展。

共商：“苏锡常湖”四地交通运输主管部门建立轮值、例会、研讨“共商”机制，通报重大执法行动及阶段性协作进展情况，协调重大事项，专题研究“两客一危”监管、超限超载治理、水上应急处突、船舶污染防治等执法领域，开展“两客一危”“大件运输”“个人游艇”等具有重大输入风险、重大共通问题协作研究，交流执法经验，推动和促成解决交通综合执法中的实际问题。

共享：打破数据壁垒，推进数据共享，构建形成四地数据共享系统框架，推动区域执法监管数据对接，实现行业信息互查、数据共享。推进区域内交通运输电子证照互通互认，让数据多跑路、群众少跑腿。完善违法线索抄告、案件移送等制度，强化区域数字化协同指挥能力。建立四地交通综合执法专家库和专家调用机制，对出现重大疑难案件或事故时，按照程序调用专家参与案情讨论、听证和事故调查、分析。

共治：推进执法、溯源、办案“三联动”，构建“定期+定向+定时”三定联合执法机制，定期开展联合路查、联合巡航等执法协同行动，定向开展全区域联动联勤专项整治，协作开展联合执法管控；研究边界区域超限超载运输、成品油运输、“两客一危”、固体废物转运等领域的源头管控，推进“一超四罚”、船舶燃油检测等领域联动溯源；探索构建交通运输违法“证据互认、线上移送、协查办理”三大“绿通”办案机制。

共优：为创优执法标准、助优营商环境，制定相对统一的高频同类案件裁量基准、案件证据构成要件等内容，固化成果，争取省层面试点；联合制定交通运输轻微免罚清单和减轻处罚清单；探索重点领域跨区域分级分类监管试点，开展信用修复异地办理，依法依规保障市场主体合法权益。

共建：创新开展“党建联建”活动，组织交通综合执法业务技能竞赛，推动交通执法人员区域内异地交流锻炼，提升交通综合执法人员能力素质。定期开展联合普法宣传活动，共同策划、商定区域行政执法宣传主题，增强从业人员、普通群众法制意识和安全意识，形成同频共振效应。

下一步，四地交通运输部门将进一步打破地域界限，突破行政壁垒，消除管理盲区，推动更多环太湖跨区域合作机制落地，实现环湖执法监管“一盘棋”。

关键词：