渤海湾客滚航线守护者

在连接烟台—大连两地的渤海湾“黄金水道”上，每年有250余万旅客、100余万台车辆、3000余万吨货物通过客滚船日夜往返运输。因航线具有“民生关联度高、社会关注度高、安全风险度高”的特点，客滚船安全运输事关经济社会发展和人民群众福祉，历来是烟台海事局监管的重中之重。

(资料图片仅供参考)

张飞（右）对“渤海钻珠”轮滚装处所通风控制系统开展检查。

在执法队伍中有一位数十年扎根一线，深耕细作、忠于职守的水域“守护者”。他就是交通运输部系统建设模范机关先进个人、烟台海事局客滚船安全监管创新工作室带头人——张飞。

严格履职 确保船舶安全

作为烟台海事局“首席检查官”，无论是日常安全监管，还是重点时段集中检查，在保安全、保畅通的一线都有张飞依法监管、身先士卒、严格履职的身影。

2021年1月，张飞在对某客滚运输企业检查时，凭借“火眼金睛”发现该公司所属一艘客滚船实际任职船员信息与船舶进出港报告信息不符。当日下午，他再次登轮核实，确认5名船员实际未在船任职，于是对该客滚船公司5名船员资历造假违法行为给予行政处罚，并将结果计入公司不良信用信息，这是近10年来烟台海事局首次对省际客滚船航运公司实施的处罚。

张飞自参加工作以来，先后参与客滚船安全检查320余艘次、查处缺陷630余项，以实际行动守护着客滚航线平安、畅通。

此外，他还牵头编制了《客滚船监管与服务工作指南》《客运船舶船员实操检查指南》，建立了11个《客滚船现场监管清单》，将繁杂的检查内容转化为一张张通俗易懂的清单，这已成为一线执法人员的“手边指南”。

身先士卒 创新监管方式

渤海湾客滚运输经过了37年的发展，需要有人对过往的经验进行总结，对未来的发展进行科学规划和系统展望。以张飞为带头人的工作室团队应运而生。

他带领团队指导研发了“渤海湾滚装车辆载运货物申报系统”，推动渤海湾水路客运联网售票系统升级改造，实现对滚装车辆载货信息实时传输、全链条管控，有效扎紧了客运风险防控的“篱笆”。他在充分调研、深入研究的基础上，指导航运公司设置最小会遇距离、最优避让方式，引导客滚船树立“让路船”意识，主动防范碰撞风险，近10年来辖区未发生过客滚船与商船碰撞事故。

2023年3月8日，客滚船安全监管创新工作室通过部海事局验收正式挂牌。

同时，他也是参与国际海事履约事务的踊跃发声者。他紧跟国际滚装船舶研究前沿，积极提报了国内客滚船检验法规9项修订建议，其中4项已被《国内航行海船法定检验技术规则》采纳出版，其他5项被初步采纳，促使国内客滚船技术法规更符合国际发展趋势和国内安全管理实际。他积极参与客滚船履约研究，2022年撰写的《固定式水基灭火系统监督检查指南》被东京备忘录委员会《PSC MANUAL》全文采纳，踊跃发出了客滚船检验技术前沿的烟台海事声音。

加强合作 形成共治合力

“我们烟台芝罘海事处辖区现有省际客滚船公司3家，船舶17艘，总吨位481122、总客位23496个，客滚运输泊位11个，平均船龄11年。”作为烟台芝罘海事处海事监管科副科长，张飞定期更新客滚船“一船一档”，他发现客滚船运输货源广、链条长，虽然水路是海事部门执法主战场，却处于滚装运输的末端，监管效能要做到事半功倍，关口前移十分重要。于是，他在全面梳理法律法规的基础上，建立《客滚运输全链条责任清单》，系统梳理了乘客和车辆、港口经营人、水路运输经营人、交通部门、海事部门、公安部门6个责任主体的54条责任，明确法律条款规定，共同形成客运安全共建共治合力。

在此基础上，烟台芝罘海事处还与交通、公安等部门建立了滚装车辆查危信息通报与联合执法机制，2022年拒载疑似危险品待泊车辆64辆，有效守牢了客运安全的“最后一道防线”。

“我们的宗旨就是为人民群众海上安全便捷出行保驾护航。”张飞说。作为一名党员干部，他带头开展《安全生产法》《海上交通安全法》、商渔共治活动等安全宣讲20余次，让普法宣传既有深度又有温度。他推动建成山东省青少年文化交流中心海上安全教育基地，组织开展社会公益参观教育活动50余次，全面提高公众海上安全意识。他积极组建客滚船志愿服务团队，建立“6812395”客运品牌服务热线，强化与人民群众和行政相对人交流沟通，为大家积极答疑解惑、排忧解难。

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