温州中心城区挪到瑞安，会更好？

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(资料图)

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

温州的发展，始终牵动着温州市民的心，民间的建议也不少，有些还很“震撼”。

比如有人说，温州应该向台州学习，把市政府搬到瑞安，让瑞安变成温州市区，成为温州全市的中心城区。

甚至还有人认为，只要能推动瑞安撤市设区，什么都可以给，甚至是市政府。

部分市民对温州中心城区搬迁设想

咋一听，这种论调有些天方夜谭。其实，它在温州南部很有市场，最近其他推文的后台留言也多次出现。

这种论调主要在基础以下几点：

1.从瑞安的大罗山南脚到平阳的古盘山北脚，直线距离约23公里，再加上与其平原相连的仙岩—丽岙片、永强片，成为温州少有的完整大平原，更利于城市空间拓展。

瓯江两岸、飞云江两岸平原空间比较

2.瑞安位置居于温州市域中间，能兼顾南北，可增强鳌江流域市民对温州的认同感、归属感。

温州市域内位置相对居中的瑞安

3.台州市政府从临海搬迁至椒江，是从“山里”搬迁至“海边”，从而迎来了大发展。

台州中心城区搬迁示意图

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如果关起门来，只看温州市域内，这种论调似乎有些道理。

但是，在如今建设城市群、都市圈、枢纽城市的背景下，放眼整个浙南，这种论调完全不可取。

首先，温州市区以瓯江与丽水相连，在瓯江入海口靠近台州，本身就具备打造城市群、都市圈的地理特征。若温州将中心转向瑞安，就会失去这一优势。

温州与周边城市联系示意图

其次，瓯江流域是温州唯一真正的跨市流域，通过瓯江、高速公路、铁路形成的交通廊道，可以向西拓展腹地，巩固温州的交通枢纽地位。飞云江几乎是市内流域，不具备拓展腹地的条件。

第三，即便瑞安成为中心，温州北部依旧会认鹿城为中心，但中心地位已被削弱，还会让乐清形成第三中心，不仅无法让温州集聚发展，反而加剧了“散装”。

第四，这将切断温州城市历史传承，打乱温州现有城市发展节奏，导致一切布局重来，影响城市发展。

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鹿城、瓯海、状蒲、瓯北组成的现有核心城区，虽然不沿海，但也没有临海那么闭塞，发展空间也明显大于临海。

因此，温州不像当初台州那样，有迫切的中心城区搬迁需求。

即便台州市政府搬迁了，获得了发展，但整体依旧“散装”。

其中，北部的仙居、天台、三门等地依旧更认临海这个“老中心”，甚至完全不认台州地区了。

南部的温岭也自成中心，并辐射玉环。

台州市区的3个市辖区未能很好地融合，甚至还有一些内部争议，在市域内首位度很低，对郊县的辐射非常有限。

散装台州

都说温州市区首位度不高，其实这是浙江普通地级市的通病。

相比较之下，温州市区首位度还是比省内多数地级市高的。

而台州市区的首位度，在省内是倒数的。

要知道，台州搬迁市政府，是在这一轮快速城市化初期，还能获得发展，却也付出了如今“散装”的代价，出现了发展天花板。

还有离温州不远的福建南平，市政府在延平、建阳之间反复搬迁，影响了区域凝聚力、持续性发展，如今GDP在福建垫底。

如今，城市化速度已有所放缓，再对城市格局进行大动干戈，很可能起到反作用。

因此，盲目效仿其他城市，刻意追求所谓“地理中心”，都是东施效颦、刻舟求剑。

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想要增强郊县对温州市区的认同感、凝聚力，并非距离靠近就会获得鳌江流域市民的认同。只有温州市区增强综合势力、提升竞争力，才会获得郊县市民的认同。

为提升中心城区首位度、凝聚力，温州在“十四五”规划中谋划了“一主一副两极多节点”的市域空间结构。

其中，大都市区主中心涵盖了市区、永嘉、乐清、瑞安在内的76个街镇，北至乐清虹桥、南至瑞安飞云。

按照规划，温州中心城区人口从350万上升到700万，用地面积从980平方公里扩展到2622平方公里。

同时，在这座主中心里，瓯江两岸又成为重中之重，以建设以滨江CBD为中心、涵盖瓯江两岸的瓯江新城，推动城市拥江面海发展。

建设中的瓯江新城

瑞安被定位为温州大都市区主中心内的南部中心，既在“一主”之内，又因地形保持着相对的独立性。

可见，瑞安要融入温州市区，但前提在于瓯江两岸这一相对集聚的区域够大、够强，否则瑞安也难以被温州市区“吸附”住。

环大罗山三大城区示意图

瑞安在拥（飞云）江发展的同时，只要保持向东发展，融入温州沿海产业发展带，也会进一步与温州市区融合。

当瓯江两岸做大做强、瑞安向东、向北融入温州城区，共同做大做强温州城，自然会对鳌江流域产生辐射。

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温州提升中心城区首位度的另一举措，在于打造全国性综合交通枢纽。

总体上，温州的交通廊道，在于瓯江、东海沿线，形成了西至丽水、金华，北上台州、宁波，南下宁德、福州的T字型交通格局，成为中国东南沿海重要的交通节点。

在城市群、都市圈时代，温州向北拓展了杭州方向的交通廊道，以更好地融入长三角城市群。但是，这又面临被高等级城市虹吸。

温州至周边城市铁路示意图

在此背景下，温州仍需继续拓展腹地，巩固交通枢纽地位。

仅仅瓯江流域的丽水是不够的，而是要继续向西南方向，将腹地拓展至南平，并顺延至抚州、吉安。因此，温武吉铁路还应加快上马。

这时候，瑞安作为温州大都市区南部中心的地位、作用，便得以凸显了。

温州对西南方向的腹地拓展，虽然仍以瓯江流域做大、做强为前提，但瑞安是必经之地，在此过程中自然产生更多发展机会。

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