天天观热点：浦东每年预留5%建设用地指标给乡村项目，严守红线推进乡村振兴

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全域土地综合整治是保护耕地和永久基本农田、提升土地节约集约利用水平、强化生态保护修复的重要抓手。为贯彻落实自然资源部“全国土地日”工作要求，集中展示近年来上海土地综合整治工作进展和成效，6月25日第33个全国“土地日”期间，浦东新区规划资源局聚焦“节约集约用地，严守耕地红线”主题，向市民群众展示与耕地保护有关的系列节目、开展耕地保护有关有奖知识问答，并设立若干分会场，开展政策宣传活动。

记者了解到，目前浦东新区（不含临港地区）12个镇总规、12个镇郊野单元（村庄）规划已批复实施，在全市率先实现郊野地区详细规划全覆盖。为了进一步体现高水平规划，充分发挥规划对于乡村发展的引领作用，近年来，浦东相关镇村集中开展郊野单元规划完善，推进了张江镇环东村乡村人才公寓、老港镇、航头镇等郊野单元规划方案优化，围绕城乡产业发展、基础设施建设、基本公共服务设施、农民集中居住等方面，深化生产、生活、生态空间布局。

全面推进全域土地综合整治试点。以周浦镇为例，今年开展的周浦镇全域土地整治区域为东部四村，即界浜村、棋杆村、瓦南村、北庄村，总面积12.5平方公里。年初，浦东新区搭建全域土地整治联席会议平台，区镇联动推进周浦镇全域土地整治试点工作，以全域土地综合整治为平台，汇聚乡村各类建设行动，促进规划意图整体实现和精确落地。

此次整治的四村将以“强产业展乡村新貌、塑风貌显空间基因、承文化传澧溪记忆”为引领，描绘“花开澧溪、萄醉硅谷”图景，打造浦东乡村振兴示范引领高地。通过全域土地综合整治，引导耕地资源集中连片，优化耕地和永久基本农田布局；有序推进农民相对集中居住，打造集高质量公共服务、高标准设施配套、高品质人居环境于一体的集镇；引入花海提升、乡野硅谷、森林度假民宿等项目，形成一村一主题特色产业项目群；构建水系全贯通、林地可游憩的生态空间，提升区域乡村生态环境品质。

此外，浦东新区规划资源局还指导了以惠南镇海沈村为代表的5批、16个乡村振兴示范村村庄设计，专人协调市、区、镇、村，合力推进村庄规划设计。村庄设计突出地域特色和乡村特点，解码村庄特色产业、生态、文化基因，以工匠精神雕琢乡村土地，描画建设美丽宜居村庄。

记者了解到，浦东新区目前每年预留5%的新增建设用地指标用于乡村项目，对于乡村产业类项目指标应保尽保，从乡村地区植树造林、中小河道整治等生态建设以及重要农产品种养殖生产、现代化设施农业建设等农业开发项目建设需求出发，实现全域全要素国土空间用途管制。

为进一步实现跨前服务，高效能审批支撑新产业，浦东编制了《浦东新区乡村建设项目规划审批操作手册》和《浦东新区乡村建设项目申报指南》，完成了惠南镇桥北未来郷商业服务项目、惠南镇桥北村综合服务中心项目和老港镇白猪保种场“一书一证”的审批工作。乡村振兴用地保障促进了新区农村农业健康有序发展，积极保障发挥乡村生态涵养、休闲观光、文化传承的功能。持续为浦东新区加快精品城区、现代城镇、美丽乡村“三个圈层”建设，推动乡村全面振兴提供有力支撑。

栏目主编：黄勇娣

本文作者：杜晨薇

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