安庆：监管推动普惠金融发展

□稂磊 苏成 本报实习记者 章丽铃

今年以来，安徽省安庆市普惠金融总体实现量增、质优、面扩、险控，信贷结构进一步优化，保险保障水平持续提升。截至6月末，安庆市普惠型小微企业贷款余额612.15亿元、11.71万户，余额较年初增长21.34%，提前完成全年信贷计划。

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据悉，国家金融监督管理总局安庆监管分局将金融支持实体经济发展情况纳入党建工作要点和政治监督清单，制定19条监管意见，引导银行保险机构全力支持经济运行整体好转，推动金融资源进一步向普惠领域倾斜。

“我们要求银行保险机构明确责任分工，按季总结分析完成情况并书面反馈分局；引导银行机构成立党员先锋队，固化党员先锋队服务模式，推动党员先锋队常态化下沉乡镇、行政村，全面、及时对接农户、新型农业经营主体金融需求。”该分局相关负责人介绍，目前党建引领信用村建设试点覆盖率达91.75%。

监管工具轮番上阵

在优化普惠金融监管机制方面，该分局综合运用监管工具，通过非现场监管、现场检查、信访投诉、定期通报等多渠道跟进监管意见落实情况，并将相关落实情况作为高管准入、监管检查、评价、考核等依据。该分局整合金融支持小微、“三农”及乡村振兴等指标，按月监测、按季分析、定期通报，提升监管影响力。对完成进度不佳、拖累全市总体指标的机构要求专题报告问题原因和整改措施，分管局领导实施“点对点”调度，部门开展分类走访、重点约谈。

为确保普惠金融工作落实落细，该分局将金融支持实体经济（小微企业）情况纳入综合评级、公司治理评估、消保评价、小微金融服务评价、高管履职考核。相关评价结果均提交局办会研究讨论，确保评价结果与工作实际相匹配；评价发现的问题均采取一定形式向机构党委反馈，要求深入查找问题成因并整改到位，切实强化监管评价结果的运用。

专项工作扎实推进

此外，针对节能环保产业、外贸出口企业融资需求，联合安庆市生态环境局印发《关于做好2023年安庆市节能环保产业金融服务工作的通知》，助力环保产业延链补链强链，联合安庆市商务局举办外贸出口型企业贸易便利化暨融资便利化研讨会。

“针对新型农业经营主体融资需求，我们指导辖内邮储银行、农商银行等与安庆市农业农村局建立成熟合作关系，推进新型农业经营主体金融服务走访对接；针对稳岗助企，我们指导多家金融机构与人社、财政部门合作，投放创业担保贷款；针对困难群体，我们指导辖内国元农险、人保财险加强与属地政府有关部门对接，推进‘防贫保’综合保险试点政策更加细化，提高政策性保险受益面。”国家金融监督管理总局安庆监管分局相关负责人介绍。

产品创新成果颇丰

在银行业创新赋能普惠金融发展方面，该分局促成“皖美首贷中心”在安庆首发落地，组织银行机构收集“皖美首贷中心”建设需求及建议36条并反馈安徽省综合金融服务平台，促进系统优化升级。同时指导银行机构围绕客户需求、流程管理、风险控制等创新推出“皖美贷”系列产品，同步上线首贷中心。

在保险业创新赋能普惠金融发展方面，该分局持续推进地方特色农险发展，督导保险机构扩展农险新品种，优化“保险+期货”发展模式，关注“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点，支持保险机构探索农村金融服务新路径。同时，加大粮食安全保险保障力度，持续做好产粮大县完全成本保险和收入保险承保、理赔工作，深入推进水稻、玉米、小麦三大粮食作物完全成本保险承保理赔工作，开展“种业之春”行动，助力种业振兴。

“降成本”成效显著

为推进金融服务“降成本”，该分局督促金融机构切实将政策红利向普惠贷款利率定价传导，普惠型小微企业贷款累放平均利率屡创历史新低，下降幅度超过全省平均水平；将银行服务收费内容列入现场检查内容，督促建立健全有效遏制乱收费和不当增加企业负担的长效机制。同时，推动金融机构提升办贷效率，落实尽职免责要求，扩大无还本续贷规模，加大信用贷款投放力度，推进综合融资成本持续下降。

截至6月末，安庆市新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.8%，较年初下降0.35个百分点，创历史新低；中期流贷增速在全省位次大幅提升，无还本续贷累放同比增速排名前进一档，小微企业信用贷款占比首次超过14%，中长期贷款占比稳居全省首位。

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