海运固体散装货物监管，他们这么做

近日，营口海事局鲅鱼圈海事处依托“固体散货实训基地”开展了2023年度首次线下申报人员培训，这也是该基地成立以来的第18次培训，先后有30余家港航企业、700余人从中学习受益。

(资料图片仅供参考)

营口地处东北亚经济圈、环渤海经济圈结合部和辽宁沿海经济带，北靠以沈阳为中心的沈阳经济区和广袤的东北腹地，周边矿产丰富，同时对外来矿产资源需求也很旺盛，辖区固体散装货物运输持续高位运行，仅2022年载运固体散装货物船舶3000余艘次，装卸货物超亿吨。辖区散货船舶，尤其是固体散装危险货物，历来是海事部门监管重点。

为整体提升辖区到港船舶及固体散装危险货物管理水平和风险管控能力，保障船舶进出港和装卸货安全，营口海事局在鲅鱼圈海事处建立了“固体散货实训基地”。基地成立以来，积极发挥以政府部门搭台，共享科学管理经验和安全做法的模式，围绕固体散装货物各个风险点开展研究、培训、教学、演练工作，为海事执法人员和企业人员提供“个性+共性”实训服务，助推载运固体散装货物船舶安全监管提质增效。

一、基地建设有特色

“营口海事局固散实训基地”从2013年开始，开展固体散装货物样品收集工作，目前库内收集样品50余种，涵盖多种金属矿、煤炭、种子饼以及具有辖区特色的未列明固体散装货物，基地成员还同步配套制作了样品标签及二维码，通过扫码可以查看样品货物特性和装载要求等信息。为加深培训人员对违规申报、违规装载的认识，基地成员还结合样品详细制作了“固体散货案例集”，具体介绍了辖区发生的典型案件，无论对申报人员还是执法人员都有很强的指导意义。

二、人才实训有成果

实训基地重在“实”，突出在“训”。基地着力打造“危防监管学堂”，成立业务讲师团，通过“线上+线下”相结合的形式，系统开展理论和监督管理培训，涵盖IMSBC规则、国内法律法规、行业标准等，突出IMSBC规则和《海运固体散装货物安全监督管理规定》的学习。在实操方面，重点对固体散货申报审批管理、现场装货检查、FSC及PSC检查技巧方面开展授课，全面推进执法人员固散监管入门教育和相关从业人员安全教育。先后有30余家港航企业、700余人从中学习受益。

同时，基地还建立了“固散监管交流群”，吸纳辖区船舶公司、申报单位、港口码头企业等人员共同开展交流，海事管理法规、固体散货分组、申报具体要求、典型事故案例、季节性管理措施都是微信群里常见的话题，基地指定专人开展答疑解惑，累计在群内解答相对人咨询问题200余次，助力辖区企业管理水平提升。

三、服务地方有突破

近年来，辖区“绿泥石”“菱镁矿粉”等在IMSBC规则中属未另列明货物出口需求激增，然而，上述货物外贸运输须经三方协定，额外造成巨大的经济与时间成本，严重影响货物运输效率。“实训基地”本着“服务先行”的理念，主动作为，靠前服务，通过实地调研、实验分析等过程，最终确定了相关货物海运新标准，形成了标准草案。目前，相关草案已经通过国际海事组织货物和集装箱运输分委会审议，正式纳入新规则。规则实施后，相关货物手续办理时间将从一个月缩短至一天，运输成本极大降低，运输流程极大优化，企业竞争力显著增强。

征途漫漫，唯有奋斗；道阻且长，唯有创新。营口海事局固散实训基地将继续立足航运事业发展实际需求，发挥“专”的特长，打牢“实”的基础，拓宽“训”的平台，努力破解难题，培育人才，为交通强国建设贡献力量！

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