台州海事:多箭齐发遏制“三超”顽疾 全球报道
2023-05-27 20:58:33 来源:中国水运网
“台州椒灵江水域曾长期存在码头超许可等级接靠船舶、船舶超桥梁通航等级过桥、船舶超航道等级航行的‘三超’问题,给海上交通安全形势带来极大隐患。”5月25日,在谈及水上安全问题时,台州海事局指挥中心主任伍文杰感触颇深。
据介绍,近年来,为彻底消除“三超”这一风险隐患,台州海事局找准突破关键,以保障港口发展为切入凝聚治理共识,以码头船舶管控为切入震慑违法,以数字化手段实施长效管控,攻坚破解椒灵江水域“三超”顽瘴痼疾。在系列组合拳综合整治下,目前椒灵江水域“三超”顽疾得到全面遏制,船舶和企业合法合规经营作业意识逐步形成,台州港吞吐量也呈现“一增一降”的新气象,港口营商环境得到极大改善,相关工作成效获台州市委主要领导批示肯定。
保障港口发展凝聚治理共识
(资料图片)
“我们聚焦属地政府关注点、需求点,跳出只管安全的局限思维,立足港口长远发展,以海事专业视角统筹分析‘三超’整治利弊,多方引导坚定整治共识。”台州海事局副局长蔡国军表示。
“三超”整治离不开属地政府的支持,针对台州市政府关注“三超”治理可能对港口吞吐量带来影响的疑虑,台州海事部门坚持用数据说话,全面分析椒灵江水域砂石、钢材、油品、煤炭等货物吞吐情况、码头靠泊作业情况等,制作“三超”整治后港口码头货物影响分布图,打消了属地政府的顾虑。
同时,该局3次向台州市领导汇报整治,引导属地政府充分认识到“三超”导致的“小码头靠大船”问题不仅仅是安全问题,更是发展问题,长期存在的劣币驱逐良币现象,致使大码头投资建设意愿不足,严重影响港口做大做强。
台州海事部门在形成整治共识基础上,主导制定了椒灵江“三超”综合治理方案,借力地方政府、港航优势资源,压实码头经营管理责任、桥梁防碰撞管控责任,明确“露头就打、顶格处置”的协同管理要求,形成了前所未有的整治合力。
同时,台州海事部门还紧紧抓住“企业船舶”主体,全面梳理建立违规接靠作业码头和船舶清单,逐一通过书面函告、电话通知等方式明确严禁超等级接靠和作业要求,引导各方依法依规经营,对长期存在超等级接靠船舶情况的6个码头开展重点约谈警示,部分码头业主主动出售自有的超码头等级船舶。
码头船舶双向管控严打违法行为
“我们抓住码头、船舶合法合规两个关键,严格海事监管执法,做到有章有法推进整治,不给违法留任何可趁之机。”台州海事局指挥中心副主任丁杭成如是说道。
台州海事部门以进出港报告核查为核心,24小时实时核查进出港船舶信息,全面精准掌握港区内船舶动态,严密管控涉嫌超等级靠泊船舶进港作业。
台州海事部门还与港航部门互通码头、船舶作业计划信息,双向核查码头接靠和船舶靠泊作业匹配度,提早筛查掌握异常靠泊信息,及时介入提醒管控。
此外,台州海事局还统筹内部执法力量,组建专项执法工作组,实施蹲守执法、错时执法,打好“行政处罚、行政强制、违法移送、安全滞留”组合拳,顶格查处不服从指挥、擅自闯关进港船舶6艘次,有效震慑并消除了违规船舶的侥幸心理。
数字化监管赋能实现长治久安
“三超”顽疾具有极易反弹的特点,如何实现长效治理是必须要过的一道关卡。台州海事部门发挥数字赋能优势,将整治经验深度嵌入日常监管主线工作,形成“信息清单掌握、动态一体管控、违法自动警示”的管理新机制,也整体提升了椒灵江水域整体现代化管控水平。
该局基于水上“大交管”建设,制定进出港报告核查事项清单和异常动态船舶处置清单,同步纳入“大交管”值班日常工作体系,清单化掌握在港船舶动态,常态化实施精细核查管控,扭转了以往对在港船舶动态不明、情况掌握不清的局面。
同时,该局统筹局处两级力量,打破基层海事处辖区界线限制,理顺局VTS和两个海事处的动态管控职责,建立横纵向信息互通渠道,实施一体化交通组织,全过程掌握船舶进出港和靠离泊作业动态,极大消除遏制船舶刻意瞒报谎报带来违法风险。
此外,该局还借力海上“严管区”场景开发建设,融入码头超等级靠泊智能告警功能,以数字化手段解决以往发现不了、管不好的问题,同步建立智能告警信息多部门流转闭环处置机制,压实港航部门行业管理责任。
台州海事局相关负责人表示,下一步,该局将坚持“海上问题岸上解决”思路,乘势而上、主动出击,全面梳理全域码头违规作业情况,以全域合法合规经营来彻底消除劣币驱逐良币现象,推动辖区本质安全水平和港口发展形象“双提升”。
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