每日看点!乘风破浪看“闸口”——闸口船厂资产增值记

海客谈瀛洲，烟涛微茫信难求。远古时期的舟山群岛，因为交通不便，使得这组群岛成为许多人可望而不可即的“新大陆”。古诗中点到的瀛洲、方丈、蓬莱三岛，就是舟山的其中三个大岛。

(相关资料图)

千顷碧琉璃，三山乘缥缈。今天，我要讲的故事的发生地，就是在被称为“蓬莱仙岛”的岱山本岛。

俯瞰岱山县高亭镇闸口一村，散落的村落形状，犹如一条巨龙，蜿蜒于岱山本岛南缘东中段。其边上，则是草木葳蕤的岱山著名景区磨心山。村落东西长7公里、南北狭0.5公里。漫步村东口的海港浦，涛声阵阵，海风习习，浦上建有闸桥，闸口村村名由此而得。

据考证，明代时，这里雏成村落。前些年，村民靠海吃海，素以“流蟹村”闻名县内外。分分合合、几经变迁，闸口一村分为闸口一村（渔业村）与闸口二村（农业村）。至二十世纪八十年代末闸口一村成为负债86万元、村级集体固定资产22万元的“空壳村”（闸口一村）。在赵汉清（“全国劳动模范”称号获得者）、赵行忠（“舟山市渔业劳动模范”称号获得者）两任书记带领全体村民的努力下，依靠改革开放的政策，时光流转至2010年，闸口一村村级集体经济年收入已达近230万元，村民公益福利待遇也同步提高。经济合作社社员退休生活补助费达到了450元（夫妻俩）每月。村集体固定资产市场评估近1亿元。综合实力位居全县渔农村混比的中等村行列。

当时，村里的收入主要来自船厂、冷冻厂以及一些场地的租赁。其中船厂占大头，承包费70多万元。

2011年2月，以舟山为核心的浙江海洋发展示范区批复；同年6月，舟山成为我国第一个国家级海洋新区。随着系列国家战略的落地，舟山渔业生产和海运业持续快速发展，船厂经营经济收益日益明显，“闸口船厂”承包者收益开始暴涨，年回报率达到投资额的110%。由于前几年承包时，没有党员干部介入村办企业禁止令，所以17名承包者中，不是村干部就是党员。

2011年2月，原村委会主任赵行法当选为村党支部书记。他发现，17名党员干部“近水楼台先得月”，在承包期间有很多不应该由村列支的维修及设施、设备增添费用，都会通过“合法”程序由村里补贴。而且，村集体到账的承包费还有拖欠现象，船厂技改投入几乎为零。

“如不解决这一问题，势必引起连锁反应，甚至出现全村大乱。村民、社员的公益福利待遇也无法进一步提高。船厂再生产能力一年不如一年，最后发展难以为继。”在村支部会议上，他坦率地道出了自己的担心。

经过调查摸底论证，闸口一村新一届村两委研究、决定,闸口船厂新一轮经营权向全社会公开招标。

听到这一消息，一股强烈的抵触情绪蔓延于原有的一部分承包人，想到自己的既得利益有可能失去，有人扬言“爹爹要雇人杀赵行法”。

一个个不眠之夜，面对压力、阻力,恐吓、威胁，赵行法在那些富有正义感和党性原则党员干部的支持下，坚毅前行。“要干好一件事，就应该无私无畏、忍辱负重。为了捍卫全体村民利益的正义事业，我不下地狱谁下地狱。”

2011年6月23日，在位于高亭沿江西路的岱山电影院，召开了岱山县自1950年5月18日解放以来渔农村村级会议规模最大的，有近800人（闸口一村共有村民户660余户）参加的户代表大会。

会议回顾村情发展历程，号召“户代表”群策群力、献计献策；以“党纪、党规、党威”约束拼股承包者的言、行；最后达成“决心将闸口船厂下一轮经营权向全社会公开招标承包的利民决策”的高度共识。

“大会取得圆满成功！”会议结束的第一时间，赵行法向高亭镇党委书记王文辉电话汇报。而此前，王书记还非常担心这次会议期间是否会有人捣乱，为此他们特意联系公安派出所，派一班人坐镇会场外，以防不测。

尽管会场上没有骚动，但原先的既得利益者和不了解真相者对承包方案抱有怀疑：“不切实际的梦想”、“这种人有啥能力当书记”、“根本勿晓得船厂经营的利润有多少可产生”、“如果脑子正常的人都不会来闸口一村承包、租赁由赵行法当书记时期的任何集体资产经营权”

对于赵行法来说，这确实是一场严峻的考验。这位已当了30多年村干部，渔民出身，原先文化程度很低、一直靠自学的新书记，如果这一仗不打好，决定着其威信、决定着闸口村未来走向。

其实就在方案推出前，他邀请专业人士，就标的、技改投入、承包期等进行了严密的论证。如果标的低，条件太宽松，极有可能发生“串标”。那么，承包费就会大幅度流失，船厂因技改资金投入不够而后续发展乏力，安全管理责任感就会弱化。如果标的高，没人竞标，那也会很尴尬，产生流拍，原来这批人会疯狂反扑。

起标标的165万元，技改投入600万元，承包期8年。

初步方案出来后，社会反响不一。要投入的600万元技改资金，是由村集体经济举债承担，还是由新一轮承包人承担？

当时有一名老资格的村干部认为，只有傻子才会去投入这笔技改费，只能由村里承担。

但如果仍由村里投入，那承包后村里的收入不会有大的起色，招投标也失去了意义。一筹莫展之际，赵行法再次邀请一些行家前来出谋划策，最后决定，600万元技改资金由承包人全额承担并保证在三年内投入、完成技改工程。待承包期结束，所投入的基础设施所有权归闸口一村所有。可移动的设备，按实用（残值）价折算归闸口一村，或折价给新一轮承包人。如遇折价协商价差距较大的，由投入方自行拆带；为鼓励承包人提高技改投入积极性，承包期一定8年；承包风险押金按竞标后的一年度承包费对等交押，并不计利息。

上述方案，经村级规范化操作达成决议后向全社会公示，反响热烈。在规定期限内，有四组人马报名竞标，并按竞标要求交押了竞标保证金。

“165万、167万、169万……”2011年12月28日，在“岱山县招投标中心”举行竞价招标，获得一举成功。年承包费由“标底”165万元/年竞价到290万元/年，最后由原在“对江山”经营小型船舶修造船业务的一船厂厂长厉忠宽中标。

赵行法测算了一下，加上290万元承包风险押金出借给国资公司——“海兰公司”的年利息20万元，总计年收益达310万元。是上一轮年承包72万元、净收益约50万元的六倍。再加上600万元技改投入，将大幅度提升了闸口船厂固定资产的自然增值。

厉忠宽中标后，迅速筹措资金，按原定承诺进行大刀阔虎的技改。第一阶段，二年时间投入技改资金600余万元，企业资质提升；第二阶段，三年时间，又投入600多万元，建造了万吨级船台，添置第二个龙门吊，使这里成为拥有舟山最强上排能力的船厂；第三阶段，按照环保督察需要，四年前开始，一年多时间就投入2500多万元，建造万吨级码头，对近百亩场地进行水泥化，添置自动化液压设备等，建设船体车间，添置两台数控下料机，改善办公条件；最近二年，企业又投资700多万元，增添第三台龙门吊等设备。

近日，笔者参观船厂，发现刚好有万吨级新造船下水。场地上满是待修及在建的船只，其中两艘是一万四千吨级的新造船。而招标前，这里最多只能接纳不足五百吨级的船舶。经多年持续不断的技改投入，闸口船厂面貌一新，经营效益逐年递增，按期缴纳承包费，如今已成为岱山县实力最强的村级船厂。去年企业缴税额度比承包当年增加十几倍。

船厂第一轮承包期是在2020年2月底到期，但凡事需要未雨绸缪。2016年6月，承包人厉忠宽向村经济合作社递交了“关于续包岱山县闸口船厂的报告”（以下简称“报告”）。这几年，船厂建设总体顺利，他要趁势而上。

此事提请村“两委”商议，大家对“报告”中关于：“延长承包期要求是为了大幅度增加技改资金投入力度，促进船厂转型升级，提升修造船行业的市场竞争力”等内容表示认可，并认为，按规定，尽管延续承包要在2019年7月份启动，但为了支持闸口一村村级集体经济持续发展的角度考虑，理应抢夺承包人愿意大幅度投入技改资金的机会特事特办，同意延长承包期。

随后把这一决定提请镇领导班子审议。经镇党委、人大、政府主要领导亲自论证后，达成了“同意闸口一村推动‘闸口船厂’承包期延长”的共识。

船厂延续承包对村里来讲是大事，必须进入村级议事规范化程序。为慎重、妥当起见，村里分别召开党员大会、村民代表大会及多种形式的座谈会，征求了户代表、村民意见，支持率达到97%。

但就在村民代表大会审议后进入表决程序时，有“闸口船厂原合伙承包经营负责人”赵某某提出异议：“此决议不能签字！离承包期到期还有2年多。现在表决同意延长，明显违反法律规定！”刚刚提笔准备签名表决的党员及村民代表，闻听他的抗议后，都停止了签名。

眼看一场好事要坏在“一言抗议”中。赵行法据理力争：“赵某某！侬何德何能？侬扪心自问，侬自入党后担任村干部（曾任党支部委员、经济合作社副社长各一届，因得不到广大党员干部的认同，均没有连任）以来，一直是挖空心思损害村集体和村民利益，从来没有一丝贡献建立过，没有一件好建议奉献过。现在有何权利制止党员和村民代表表决？同志们，‘同意闸口船厂承包人延长承包期，是为了村集体固定资产大幅度增值的同时，提升市场竞争力，促进闸口一村持续发展等有利因素’，刚才已向大家分析得很详细了。并在召开这次‘表决’会议之前在可行性调研过程中征求过在座的极大多数党员、干部和村民代表的意见，获得了高度认同。现在，请大家重新衡量后，按自己的真实想法，在‘决议’上的‘同意’、‘不同意’或‘弃权’栏上签上自己的名字。”

对只存私心而无一丝公心和奉献精神的赵某某这样的党员干部必须强硬反击，否则是压不住阵势的。赵行法说的这些话，还是有点看在他胞兄——村老干部和他胞弟——村现任干部情面的，否则还要说得狠。

本想附议赵某某“抗议”的个别原与他拼股承包获利丰厚的党员干部，被赵行法强势的烈声反击堵塞了“言路”。连他胞兄、胞弟在内的党员、干部和村民代表一个也没有反驳赵行法对赵某某的指责，并纷纷低头开始签名表决。

但赵某某还是不服：“不能签！我是党员，有权提出反对意见。侬制止我提意见，是侬在犯法！”

“同志，侬勿要搞错！侬是党员，有权利提出反对意见是对的，侬可以在‘决议’上的‘不同意’栏签名，表示反对。亦可以在表决前与座位上的左、右代表交流、商议，提出不同意见。但不可以恶意地串联起3人以上组成团伙。更无权阻拦其他党员干部和村民代表按自己想法表决。”此刻，时任“村监委”主任的於林辉站出来驳斥。

“赵书记，侬勿要再解释咧。阿拉都给侬分析过嘞，‘闸口船厂’承包期延长后的技改大投入，对阿拉村集体经济后续发展好处最大。是‘英明决策’！程序也规范、手续也齐全。从来没有听说过一个渔农村的‘决议’程序像阿拉村介规范。”曾任党支部委员的王某某等老党员等也随声附议，声援於林辉主任的意见。才彻底堵住了赵某某想继续挑衅的后路，胜利地完成了“决议”程序。同意率达到了98.5%。

但好事多磨，后来有外村企业主跳出来说要高价承包闸口船厂，为公平起见，村里决定，厉忠宽延续承包事情暂时停止履行手续，允许这个企业主参与新一轮承包投标，村里为此与相关部门对接，准备严格按招投标程序走流程，耗费相当时间、精力重新制订承包方案，并做厉忠宽的思想工作。前后又折腾了一个多月时间，但最后这个跳出来的企业主连一份报告也拿不出来，至于技改投入，也表示资金实力不够。

2017年10月26日，延期承保协议正式生效。

令当地干部和村民们感到欣慰的是，目前的闸口船厂生产（新造船）能力已从2010年的500总吨位以下、2017年的1000总吨位以下增强到现在的1.40万总吨位以上。经技改后的船厂固定资产值市场评估价已达1.10亿元人民币以上,比10年前增值5000万元以上。

据介绍，根据闸口船厂目前的经营能力和我国总体经济发展形势下，如无特殊情况，下一轮的经营权承包费有望达到400万元/年以上。为闸口一村的村级集体经济持续发展，村民公益福利待遇稳步提高，缓解老年社员大幅度增加带来的“退休生活补助费”刚需支出压力奠定了坚实的基础保障。

闸口船厂破浪前行，仅仅是该村发展村级集体经济的一个缩影。近十年来，该村实施冷冻厂新一轮招标，对租赁费明显偏低的部分地块的租金进行了租赁期间合理调整提高；通过危旧严重厂房资产盘活及整体拆迁机遇，重置了近6000平方米的商用“综合楼”及“文体中心”等资产。至2021年底，闸口一村的村级集体固定资产市场评估价已达2.20亿余元。综合实力一跃成为全县渔业村之首、全县渔农村混比第二。目前，全村650余户，1400余位村民的公益福利待遇与村级集体经济发展水平同步跟上。其中经济合作社社员退休生活补助费夫妻俩已达壹万伍仟余元/年，比十年前增加近壹万元/年。

关键词： 乘风破浪