水上“大交管”的“最优解”

“内贸船舶进港7艘次，在港68艘次，出港10艘次。”

“船名‘华元501’，当前状态‘已靠港’，泊位‘港务集团9号泊位’，货物种类‘煤炭’，报港时间11月26日8时53分32秒，靠泊时间11月27日7时。”

(相关资料图)

在张家港海事局港航一体化综合管理平台上，记者看到，从船舶出港、在港、出港信息，到船舶船名、载货种类、吨位、作业状态等，一目了然，更有港口、船员、危管、防污、信息、信用等动态，全景展示了辖区整体业务情况。

“港航一体化建设是我们今年打造全要素水上‘大交管’2.0版的重要探索。”张家港海事局党委书记、局长宋儒卿表示。

从去年4月20日率先启动全要素水上“大交管”试运行，通过布点“陆海空天”全要素感知的“神经末梢”，架构全流程、全业务信息化数据共享的“最强大脑”，完善风险防控和应急处置体系，张家港海事已实现“一屏观全域、一网管全程”。今年4月25日，转段进入“大交管”2.0版建设，从何处起笔至关重要。

——在探索研究中审准题，明确建设主线。

江苏海事局局长朱汝明提出，“交通运输的根本任务在于以最少的资源消耗实现最大的安全效益、运输效益，重点要将交通管理与港航调度的事权、信息、人员等要素进行深度整合，实现岸基支撑、交通组织由‘进港出港的点’延伸至‘全航次周期的线’。”

循着这一思路，张家港海事局紧扣“港航一体、片区协同”试点定位，借鉴“空管”权威性和“交管”服务性，着力信息技术应用突破、海事监管体系升级、行业运行模式重塑。

——在改革创新中破难题，找准关键路径。

张家港海事局组建了1个“统全局，把方向”的水上交通管理中心、3个“抓执行，控支点”的快反处置中心（综合调度协调中心）、7个“抓细节、保落实”的快反执法单元，全面搭建起“大交管”2.0版建设的“四梁八柱”。

“在东港区综合调度协调中心运行‘走出去’模式，全面对接重点码头企业；在西港区运行‘请进来’模式，凝聚18家港口共同体单位发展合力。”张家港海事局水上交通管理中心常务副主任王宗才介绍，“再加上保税区综合调度协调中心，实现了海事监管服务全面覆盖产业码头群和重要通道。”

在协同治理模式下，聚焦“陆海空天”，集成雷达、AIS、CCTV、AR技术、4G专网执法设备等，打造四维数据抓取底座，海事人员在“大屏上”“船艇上”“手掌上”随时调用多源数据，实现“看得见、连得上、传得回”。

——在实践运行中答好题，推动提质升级。

得数据者得先机。张家港海事“数”尽其用价值化，开发港航一体化综合管理平台，将数据优势转化为决策优势，实现了船舶交通组织由港内迈向全域，从“重复指派”向“统一调度”的转变。

“原先船舶进江，航行时间不可控，调度也不精准。船舶早到了，就要等泊位，锚地又紧张；晚到了，泊位就提前闲置，码头周转效率较低。”张家港海事局船舶监督处副处长于健说。

“大交管”运行以来，组织指挥效能深度释放，服务888艘次CAPE型船舶“直进直靠、直离直出”，大型船舶周转率、码头使用率提升约30%，诚信船舶查验、通关效率提高近20%，为企业降低物流成本近13.32亿元。全程采取经济航速进出港的受限船舶达3482艘次，平均每艘船舶待港时间节约2.5小时，减少碳排放近1万吨。

同时，风险管控能力显著增强。该局实体化运行“大交管”风险管控中心，联合航运院校和科研团队，建立“人、机、环境、管理”风险指标数据库，研发“风险管控”系统，动态绘制“红橙黄蓝”四色分布图，初步建成安全预警监测体系。建立安全监管责任倒逼机制，实施“三级”风险隐患排查治理（局领导综合检查、高级主办专家检查、职能部门职能检查），排查10类36项风险清单，推动14项隐患整改销号。

审题、破题、答题，张家港海事全要素水上“大交管”工作由试点到示范、从出经验到出标准。下一步，该局将紧紧围绕“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设主线，高质量打造安全风险防控体系，运行“大交管”区域协同机制，建设水上交通一体化组织指挥体系，不断推进海事治理体系和治理能力现代化。

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