筑牢安全标准 擦亮民生底色——宁德海事服务群众水上安全出行工作纪实

客渡运是城乡公共交通重要组成部分，安全、便捷、舒适的渡运出行方式与人民群众的生产生活紧密相关。

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2022年以来，宁德海事局保持战略定力，狠抓改革落实，在客渡运治理中交出一份有质感的“民生答卷”：该局结合辖区后疫情时代的监管实际，组织开展了2022年客渡运船舶安全监管提升年行动，重点围绕十个方面创新监管服务举措，持续推动宁德辖区客渡运安全形势持续稳定并稳中向好，推进客渡运行业治理体系和治理能力现代化，为群众水上交通出行打造了“平安渡、放心船”。

客渡运治理有“温度”，“民生答卷”有“厚度”。“近年来，宁德海事局始终坚持把客渡运安全作为海上安全监管和具体落实总体国家安全观的重中之重，不断探索实践，逐步形成了具有宁德特色的客渡船安全监管与服务体系，为新时期进一步打造客渡船安全监管服务品牌提供了重要经验。”近日，宁德海事局副局长左兵团接受记者采访时表示。

技术赋能

提升综合治理能力

宁德海岸线曲折绵长，港湾众多，岛屿星罗棋布，客渡运是当地人民群众不可或缺的出行方式。宁德海事辖区共有客运码头、渡口97个，客渡运航线31条，客渡船48艘，全年水上旅客运输量逾50万人次。客渡运管理点多面广，如何推动协调并进？

2022年以来，宁德海事局围绕宁德辖区打造“防范商渔船碰撞示范区”“小型海事处现场综合执法机制”建设和客渡船安全监管提升年活动开展，与宁德市气象局开展战略合作，建设宁德海上交通气象服务平台，为船舶及人民群众海上出行提供基于位置和主动推送的气象服务。

“通过宁海气象小程序，我们可以知道航线的大风大雾情况，方便及时做出是否停航的判断。”宁德市都舟船舶运输有限公司相关负责人告诉记者，通过宁德海上交通气象服务平台，海洋预报、潮汐预报、台风路径/信息查询、台风/大风警报单等功能应有尽有，为船舶安全出行创造了便利条件。

在宁德海上交通气象服务平台，气象信息接入海事现场执法终端、客渡船、综合指挥室和客渡运岸基公司，有力消除了辖区“气象信息不准确、恶劣天气禁限航不及时”的安全隐患。

“在防抗台风‘轩岚诺’和‘烟花’的过程中，我们用了全新的宁德海上交通气象服务平台，34个渡口共计250个点位的风力、能见度实况和预报可视化，真正做到了实时实点专线精准预报。”宁德海事局交管中心值班员说。

除此之外，该局还通过与移动公司合作，选择在高风险、客流量大的26艘客渡船客舱内安装监控探头，建立“客渡船客舱CCTV监控平台”，达到对船舶客舱区域和驾驶台等重点部位的实时监控。该信号通过5G移动网络传输到公司岸基、海事处综合指挥室和局指挥中心，在防客渡船超载、违法行为电子取证、后疫情时代远程核验和企业自查自纠等方面发挥重要作用。

以价值释放为核心、数据赋能为主线，宁德海事局在提升人民群众获得感上下功夫，推动技术创新与智慧海事建设相结合，为实现客渡船高质量监管开辟新空间。

疏堵结合

创新监管服务机制

在客渡运治理中快马加鞭的宁德海事局，紧扣“高质量”，描绘“工笔画”，客渡运治理全面提质增效。

聚焦瓶颈，破解难题，一系列客渡运安全监管举措精准发力。2022年以来，宁德海事局将综合指挥室客渡运监管纳入现场综合执法机制“六个制度、六个清单”，通过在“中高风险”客渡船上安装监控系统，补齐补强渡口CCTV探头，并在赛江内河渡运水域增设小目标跟踪雷达系统，特别增设霞浦、福鼎外海客渡运VTS专班，创新在东冲口客渡运密集水域加装“VR探头”，全面提升管控能力。

同时，该局通过科学规划将辖区31条渡运航线分为高中低三个风险等级，“量身定制”现场和远程监管频次、工作程序及具体标准。此外，将去年安检单船缺陷数达10个以上、被滞留或行政处罚过的客渡船纳入重点关注船舶名单，开展“开小灶”式重点监管，对存在缺陷整改不到位、体系空转运行等重大隐患的船舶责令停航。

“我们从创新监管机制入手，以‘钉钉子’精神着力破解客渡运安全监管长期悬而未决的焦点难点问题，从而实现辖区客渡运本质安全‘可控、能控、在控’。”船舶监督处处长颜善甲告诉记者。

毕力躬行、主动作为，拿出了客渡船治理难题的宁德解法。“我们通过推动三都澳内个体快艇经营主体通过集中收购、合股经营等方式，成立了具有300客位运力以上的正规化专业化公司，实现三都澳内重要涉客航线合法化经营、公司化管理，将澳内非法载客空间压缩60%以上。”三都澳海事处处长游金德告诉记者。

在“疏”的同时，强化严“堵”。2022年宁德海事局组织了开展打击非法载客和净化东冲口专项活动，强化在易发生非法载客的渡口、海滨景点、海上网红点、渔旅融合项目等水域巡查，对非法载客“发现一起、制止一起、通报一起”，推动福安市在全省范围内率先出台县级层面《“三无”船舶联合认定办法》，已认定6艘，以强力拆解严打“三无”船舶违法行为。截至目前，共查处非法载客20起，通报20起，拆解非法载客船舶2艘。

严字当头

夯实安全管理基础

把好客渡运安全治理成效关，关键在于落实。在于和时间赛跑，在具体实施中加大力度，保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推进客渡运治理安全基础不断夯实。

近年来，该局印发《宁德海事局关于印发全面提升船舶安全监督质量若干措施的通知》，从严开展客渡船安全检查，并在春运、五一和国庆等重点时段，局机关带队开展客渡船集中安全检查，组织各海事处进行交叉安检，治理层面有了一套坚挺可行的行动方案。

各基层海事处协调推进客渡运综合治理，达到目标一致，步调一致：推动外海老旧客渡船“换新”，开展客渡船救生衣专项行动，采购救生衣免费发放给有困难的客渡运船舶，在礁头、三沙等客运量较大的码头增设旅客登轮入口闸机和监控设备，推行乘客实名购票制；开展“防体系空转和防重大事项谎报瞒报”两个专项清查行动，对违法违规的客渡运公司约谈5家次，及时消除辖区客渡运重大隐患；通过送培训上门，在霞浦成功举办渡工培训班，为43名学员证书办理及上岗实习开辟绿色通道，破解了辖区渡工队伍青黄不接难题，助力辖区船长获评2022年中国海事安全诚信船长，为宁德辖区历史首次。

此外该局通过向市政府提交“关于三都澳内和宁德沿海打造蓝色滨海休闲渔旅精品线路建议”专题研究报告，助推宁德市旅发集团成立；扶持辖区游艇培训学校做大做强，向宁德市政府专题建言休闲旅游船舶规范发展，推动成立游艇俱乐部、划定安全活动水域；依托“卫蓝”工作室和联合工信、船检等部门专题研究服务宁德时代电动客运船舶研发项目；依托“霞客行”工作室，集中研究客渡船安检标准化、核验信息化、乘客实名制等重点焦点问题，以“科技赋能构建渡运安全坚实壁垒”为主题积极申报交通运输部渡运先进管理经验。

真抓实干，埋头苦干。“宁德海事局将深入贯彻《交通强国建设纲要》，继续固化经验，突破难点，形成长效机制，筑牢客渡运本质安全基础，提升海事监管效能，确保辖区客渡运工作再上新台阶，为群众安全出行营造和谐的水上交通环境。”宁德海事局局长陈谷表示。

关键词： 安全标准