数字海事为商渔安全示范区建设增“智”

5月1日12时起，东海将全面进入伏季休渔期，最长休渔时间为四个半月。伏季休渔期前，舟山将有近5000艘渔船集中返港。一艘艘渔船密集返港，渔船与商船习惯航线交叉重叠、会遇频繁，如何有效防范商渔船碰撞风险？如何保障海上交通安全？舟山海事局深度应用浙江海上智控平台“商渔安全”场景给出了答案。

(资料图片仅供参考)

面对“打造海洋经济强省，舟山要打头阵”的使命任务，在浙江海事局领导下，舟山海事局借助浙江海上智治变革之利，全面融入数字化改革大局，在浙江海上智控平台的理解、应用、改进上加快步伐，奋力推进“商渔安全”场景在舟山应用实践，探索形成商渔安全管控体系，不断为舟山商渔安全示范区建设增“智”。目前，该局共通过“商渔安全”场景发布恶劣天气预警2926次，各类安全预警信息133万余条；自动触发碰撞预警115万余条，其中可触达报警61万条；累计点验船舶28万艘次，其中渔船3.1万艘次。舟山商渔船碰撞险情大幅下降，2022年全年未发生人员伤亡商渔船碰撞事故。

动态管控 提升协同治理

从以往数据来看，海上渔船返港流量在禁渔期初期会相对较高，其间也会有“心存侥幸”的渔船非法下网捕捞，这些渔船往往会通过关闭船舶自动识别系统（AIS），或随意更改船舶AIS信息等“打游击”的方式逃避监管，严重扰乱水上通航环境和通航秩序。

为提升动态管控的科学性和精准度，舟山海事局设置了浙江海上智控平台应用专岗，定时开展船舶点验、渔船渔具碍航统计、航路纳归预警短信核查等，逐步形成对内突出差异式、对外建立优化协同的监督管理模式。修订《恶劣气象海况预警预控工作须知》，新增渔船黑色5小时点验要求，着力提高渔船应答率。

“在东航路和外航路间水域，商船习惯走南下北上航线。我们建立了重点水域实施商船远程干预引导机制，引导他们进入公共航路航行。”舟山海事局相关负责人表示。聚焦公共航路渔船碍航作业难点，该局推动市水上交通专业委员印发《关于深化浙江沿海（舟山段）主要公共航路实施工作的指导意见》；聚焦“三纵”航路端口船舶纳归率低的难点，与上海洋山港海事局建立辖区毗邻水域海事监管联动合作机制；聚焦舟山籍渔船航路张网作业管理难点，推动开展“清网”联合执法活动，补齐行业管理短板。

聚焦重点 实施精准管控

“莲花洋水域附近船舶请注意，舟山交管提醒当前临近休渔期，莲花洋附近有较多返港渔船沈普水道南下，请加强瞭望、谨慎驾驶。”4月23日，舟山海事局船舶交通管理中心值班员通过无线电设备向莲花洋附近船舶开展商渔船防碰撞安全宣传。

该局紧盯重点时段、重点水域和重点船舶三个防范环节，相应制订了重点时段全预警、重点水域干预引导、重点船舶精准管控三项机制。通过合理界定“五色图”分级管控，明确大风大雾、渔船集中返港等重点时段，并利用电子围栏功能实现全覆盖预警短信实时发布，构建“远程+现场”三级点验核查机制，提升商渔船防碰撞安全预警、干预和处置能力。

“我们分析了近三年发生的商渔船碰撞险情，找出了商渔船碰撞事故多发区，在‘三线四区’、三纵航道和商渔船交汇区向商船发送碰撞告警。”船舶交通管理中心值班员介绍，“针对舟山辖区商船未纳规航行的多发水域、航路转向点、公共航路舟山辖区进出端口等重点水域，我们划片分区实施商船远程干预引导。只要船都能各行其道，商渔船交叉会遇的情况就少了。”

舟山海事局还与舟山市海洋与渔业局创建了“六大工作机制”，加强渔船航行值班点验抽查和信息通报，推进浙江海上智控平台和“浙渔安”系统共建共享。目前，舟山籍渔船高频值守率大幅提升，并推动1511艘渔船电子海图更新浙江沿海公共航路。此外，该局将外籍过路商船、砂石船作为商渔船防碰撞重点商船，通过增加夜间点验频次降低商渔船碰撞风险。

深耕实践 优化模块应用

4月13日，舟山海事局指挥中心值班员接到了来自“长海油XX”轮船长的电话：“刚才接收到了碰撞预警信息，经过航迹向比对，我船成功避免了一起险情，谢谢海事老师！”这是海事部门通过“商渔安全”场景碰撞预警模块向商船发送预警信息，从而防范商渔船碰撞的场景。

“以往遇到事故险情，专业的工作人员也需要一定时间去分析最优解决方案，现在依托智能化应急指挥模块，能以最快的速度实施应急处置最优资源调配与应急响应。”舟山海事局指挥中心值班员介绍。

航道清爽是船舶航行的基础。该局还深度运用“商渔安全”场景下的通航管控模块，通过开展商船引导、碍航渔船驱离、网位仪器清理等，稳步提升商船航路纳规率。据统计，今年3月份，嵊泗、衢山、普陀三条观测线航路纳规率均达到80%以上，同比分别提升39.23%、34.52%、22.68%。

此外，该局还运用大风管理、防碰撞模块，不仅为恶劣天气撑起了“防护伞”，还能在辖区7个商渔碰撞事故预警区内实现预警预报，进而提醒商船船长运用良好船艺，落实各项避碰举措。

“我们不断从辖区安全形势、风险隐患管控、执法效能等方面总结改革成效、提炼工作经验，争取打造基层单位智控平台应用样板区。”该局相关负责人表示，“我们以问题为导向，全面推动数字海事建设，努力重塑水上安全监管新格局，进一步助推海事治理现代化高质量发展。”

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