严禁给学校下达升学指标要如何落实？

教育部20日上午举行新闻发布会，解读《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。针对如何将意见中提到的“严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师”落到实处一事，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，这既是教育教学工作中的热点，也是难点，将抓好三个方面来落实相关要求和规定。

会上，有记者问：长期以来在普通高中阶段存在唯分数、唯升学的现象比较严重，文件里面有提出说严禁给学校下达升学指标，或以单纯的升学率评价及惩罚学校和老师。请问接下来会有哪些措施来进一步将这个要求落到实处?

吕玉刚回应称，这是教育教学工作当中一个难点和热点问题，也是总书记在全国教育大会上提出的“五唯”顽瘴痼疾的一个重要方面。因为普通高中教育在整个教育的链条当中处于承上启下的关键作用，非常重要的一项任务就是承担了为高等学校输送学生的重要使命。受高考指挥棒的影响，一些学校确实存在着唯分数、唯升学的问题。总书记在全国教育大会上明确提出要坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，我们要予以高度的重视，切实加以克服。在这个文件的制定过程中，对这个问题给予了足够的重视。

吕玉刚指出，近几年来国家在稳步推进高考综合改革，一个很重要的目标就是为了解决这些问题。这次《指导意见》明确提出要深化育人关键环节和重要领域的改革，着力扭转片面应试教育倾向，同时也提出了相应的措施。当前，落实好《指导意见》的要求和规定，我想要抓好以下几个方面。

第一，在全社会树立科学的教育质量观。思想观念是先导，不解决这个问题，很多问题都难以解决。我们要认真贯彻党的教育方针，从培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的大局出发，发展素质教育，全面培养学生，推动普通高中多样化有特色的发展，促进学生全面而有个性的发展。我们在教育教学工作中，对学校和学生的发展要朝着这两个目标去努力。

第二，加快构建科学的教育评价体系。评价是重要的指挥棒，对学校办学和教育教学行为具有重要导向作用。在深化高考综合改革的同时，我们要研究制定普通高中办学质量评价标准，完善对学校和教师的考核激励办法，突出考察学校坚持“五育并举”，全面培养、提高学生综合素质等方面的情况，切实扭转单纯以升学率评价学校的倾向。

全国教育大会召开以后，教育部即着手组织有关高校和专家学者，包括基层一线的局长、校长们，制定中小学的教育质量评价标准。这是当前一个重大攻关课题，我们期待这个标准能对学校的办学方向、教育教学起到重要的引领作用，将来也通过这个评价标准引导地方党政领导，用这个评价标准全面评价学校办学质量，而不是片面的看升学率。同时，我们还要完善学生的综合素质评价办法，强化对学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术修养和社会实践等方面的综合评价，积极发展素质教育。

第三，作为学校来说，一定要强化对学生的综合素质的培养。我们办学校、搞教学，目标是什么，首先要明确，要着眼于学生的全面发展、综合素质的提高。升学是综合素质培养的结果，而不能就只仅仅盯着升学。

对此，《指导意见》也提出了相应的具体措施和要求。要坚持“五育”并举、校内校外并举，坚持德育为先，通过认真落实德育工作指南、提高学生的科学素养和文化素养、强化实验教学和阅读教育、修订学生体质健康标准、加强美育教育、制定劳动教育指导纲要、打造社会实践大课堂等措施，着力构建德智体美劳全面培养体系和立德树人的落实机制，切实加强理想信念教育和品德教育，注重培养创新思维和实践能力，着力培养体育兴趣和运动习惯，提高学生的艺术素养和劳动养成的习惯，增强学生的综合素质。

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