丽江市构建市场监管“大合力监管”新模式
2021-03-16 15:38:56 来源:云南经济日报
自丽江市市场监管局组建以来,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕转型发展谋篇布局,坚持变中求稳,不断优化营商环境,以市场监管无处不在、无时不监,点多、面广、线长为切入点,从依法行政,防范风险,努力构建贯穿生产、流通、消费、行政审批、执法监督、技术支撑相互衔接的“大合力监管”新模式。
深化“放管服”改革,优化营商环境。始终把深化改革作为加强市场监管的方向,坚持把市场监管工作放在改革发展大局中去谋划、去思考,注重用改革的方法解决发展中出现的问题。自觉把法治的要求贯穿市场监管执法的全过程,不断提高依法行政的能力和水平。以入驻行政政务服务中心为契机,整合31项行政审批事项集中办理,实现“一窗通,一次办结”工作制度;以推动注册登记便利化为目标,推出“多证合一”,换照登记全程网上办理,实现申请人“足不出户,轻松换证”、企业开办时间压减至1个工作日以内;严格落实“一张清单”管理模式,确保“一单尽列、单外无单”。推行本部门设定的证明事项保留清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,清单之外不得索要证明。截至2月底,丽江市市场主体实有120242户,同比增长15.66%;1月至2月,全市新增市场主体2840户,同比增长67.26%。
推进机构改革,强化监管手段。围绕民生关切,把群众办事方便、企业投资便利、政务服务改进作为检验标准,改进工作方式,优化办事流程,以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,强化了信用在市场监管中的基础性作用。依托信用监管手段,加大对失信主体的惩戒处罚力度,形成了“一处守信处处受益、一处失信处处受限”的联合惩戒机制;以《食品安全法》和《广告法》等新法实施为契机,加大案件查办,以案促改力度,增加执法办案的宽度、深度和融合度,切实加大市场震慑力。两年来,该局先后查办86件行政处罚案件,处罚251万元。
严守安全底线,提高风险防范能力。自疫情防控工作开展以来,全市市场监管系统迅速反应,全员行动,始终坚守市场监管第一线,“管”“放”“促”相结合,坚决打赢疫情防控阻击战。以疫情防控和“净餐馆”“管集市”等工作为着力点,组织开展市场监管组进口冷链食品突发新冠肺炎疫情应急处置演练,有效检验了应急预案的科学性、针对性和实效性,切实提升高效科学规范处置能力;不定期开展疫情防控中“一退两抗”药品销售登记、一次性医用口罩等疫情防控用药械质量安全专项监督检查。切实发挥好云南省“互联网+药品”流通公共服务平台小程序,对“一退两抗”药品购买人员信息实行扫码登记,登记信息同步推送卫生健康部门;开通医用计量器具检定绿色通道。上门服务免费校准医院、景区、机场等场所的红外热成像体温筛查仪等医用计量器具检测;持续加大集贸市场疫情防控。督促市场开办方持续落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一大清洁”的清洁消毒措施。
联动开展违规涉企收费乱象专项整治。2019年以来,丽江市市场监管局立足价格监督检查职能,加强与丽江市发展改革委、市工信局等部门联动,从规范不动产登记环节收费、涉企保证金收费、医疗服务收费、清理规范电网企业和转供体的电价行为,全面开展违规涉企收费专项整治,切实降低企业成本、减轻企业负担。系统累计出动价格执法人员936人次,检查行政事业单位涉企收费32家次,查处违规涉企收费案件21件,实施经济制裁6622.32万元,其中:罚款51.92万元,没收违法所得5.79万元,责令退款6564.61万元。
(马涓)
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