关于辽宁省锦州地区民营企业发展的思考与建议

2021-05-31 15:38:59 来源：中华工商时报

为了解辽宁省锦州地区民营经济发展状况以及民营企业家成长状况，5月初，锦州市委统战部、锦州市工商联联合市检察院、税务局、锦州市市社会主义学院、建设银行、邮储银行、农发行等组成调研组，对锦州市7个县(市)区开展民营经济发展专题调研活动。本文在此次调研基础上提出当前民营企业发展存在的问题与对策，从五个方面分析当前地方民营企业存在的问题。

关于人才问题。人才是企业发展的关键所在。无论是规模以上民营企业，还是中小民营企业，都面临着人才短缺的问题。有些民营企业想扩大生产，引入企业发展所需人才，但是没有门路找到相应引入人才的机构。企业面临着如何留住人才的问题。调研过程中，一些民营企业家谈到，即使引进了人才，因为薪资、环境和自身发展等问题也无法留住人才。另外，加强人才中心的建设问题。部分民营企业家反映，县市区人才中心只负责档案的寄存与管理，不能为企业的发展提供有效的人才服务。而且，部分行业劳动力缺乏，集中反映在建筑行业和制造业。

在资金问题方面，我们认识到，经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。但是在调研中，大部分民营企业家都谈到因为缺少资金或者资金周转不灵，导致企业无法继续扩大生产，影响到了企业的直接发展。值得一提的是，缺少资金的主要是中小微企业。同时，金融贷款机构仍注重以抵押物和担保的方式进行放贷，导致中小微企业不能及时有效地从金融机构得到所需资金。部分中小微企业对金融机构放贷的政策程序不是非常了解，影响到了企业的融资。

对于营商环境问题，历经全面深化改革和“重、强、抓”专项行动，锦州市对营商环境进行了集中整治，软环境已经大为改观，之前企业反映的“门难进、脸难看、事难办”等不良作风老问题基本得到了解决。但是，企业办事的难易程度确有很大不同，具体反映在规模企业经过多年的发展已经成长起来，熟人、熟路办事有基础，小微企业由于政策和操作的不熟悉，办事仍然存在一定困难。

说到商会、协会问题，不得不提到目前基层工商联人员少的问题。除了日常工作外，其它作用基本没有发挥;商会、协会也存在很多问题，具体表现为：成立门槛低、运行不规范、基本无监管、基本没有党组织等。

企业自身的发展问题。民营企业家文化素质普遍不高，初、高中学历占比很大。家族式企业居多，用人唯亲的人力资源管理模式，造成一些高级人才难以引进，导致民营企业缺乏现代管理、科学决策和企业长远发展规划，发展受限;民营企业中，中小企业居多，技术装备落后、产品档次低，对外合作交流不够，缺乏市场竞争力。

对于这些问题，笔者对锦州民营企业发展提出几点建议。首先，短期建议方面，集中组织政府相关职能部门，针对民营企业，特别是中小微企业进行政策宣讲。编办应对地方机构调整和相关部门职能变更的情况，及时在当地政府网站进行系统公示——方便民营企业到政府职能部门办事;税务部门应对国家的税收优惠政策做系统讲解，重点放在如何操作实施——方便民营企业能够及时享受到国家的优惠政策，减轻企业负担;另外，地方政府应落实招商引资的优惠政策，兑现招商时答应而没有落实的承诺，加强政府与民营企业的“亲清建设”，建设诚信政府。

其次，中长期建议方面，一是完善政企关系，做好“亲”字文章。总结县(市)区好的做法，如“1+12”工作模式的经验，加之精炼和完善，使之在全市推广;市委、市政府在出台支持民营经济发展政策之前，充分征求民营企业家及相关学者意见，使政策能够有的放矢;职能部门真正转变工作作风，主动为企业服务，建立长期机制。

二是政府协调金融机构，为民营企业特别是中小微企业提供及时有效的服务需要长期抓牢。金融机构要尝试为中小微企业建立标准信用制度，使之适应各类型企业，以利于中小微企业能够方便及时地得到金融机构的资金支持;政府引导金融机构尝试开展多种融资考察标准，如真实有效订单、企业应收账款等;金融机构运用大数据平台综合考核企业，为中小微企业提供及时有效的融资;建议财政建立健全中小企业贷款担保风险补偿基金，鼓励担保机构积极为中小企业服务。同时扩大专项建设基金的投向，建议安排部分专项建设基金，对产业带动性强、技术含量高或市场前景好的民间资本投资项目予以大力支持。

三是落实人才政策。加强政府对人才的服务;加强人才服务中心建设，逐步建立各级人才库和人才流动网，及时为企业提供全省乃至全国各类人才信息;建设锦州地区之间不同行业之间的交流平台，方便企业寻找自己所需人才;人事和劳动部门要深入企业，真正了解企业所需。

最后值得一提的是，提高民营企业家自身素质。多开展教育实践方面活动，组织民营企业家到经济发达地区学习先进管理经验;实施民营经济“培训计划”，加大对民营企业家和大学生创业人员的培训力度;建议设立企业家培训基金。聘请省内外优秀企业管理人才和各行业技术人才，分层次、有针对性地定期或不定期对企业管理人员和技术工人进行培训;鼓励企业与院校结对子，引导企业与大中专院校建立联系，定期组织员工培训和选派优秀人员到大专院校接受系统深造，努力提高管理者科学管理的能力。