探索新模式打开新局面 ——天津海河海事执法领域突出问题专项整治工作侧记

2021-10-29 12:00:07 来源：中国水运报

发放调查问卷90余份，组织开展大走访大调研活动、走访座谈企业29家，访谈从业人员150多人次，结合调查问卷等途径汇总形成21个问题，并全部完成整改……10月27日，交通运输执法领域突出问题专项整治行动结束在即，记者从天津海河海事局了解到，以“五查”执法督察工作模式为抓手，海河海事局执法领域突出问题专项整治工作推进有力、成效显著，有效提高了海河海事局海事监管能力和一线执法水平。

为深化交通运输综合行政执法改革，交通运输部决定自2021 年5月至10月，在全国交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

令行禁止，使命必达。交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展后，海河海事局第一时间成立执法领域突出问题专项整治领导小组，明确强调顽瘴痼疾的自查方向和重点，在总结以往执法督察模式的基础上，探索并建立“五查”执法督察工作模式，以“五查”为方向，创新执法督察监督模式，开展刀刃向内的顽瘴痼疾问题自查、专项整治工作督查督导，高标准整改完成一系列问题，执法领域突出问题专项整治工作成效显著。

何为“五查”执法督察工作模式？海河海事局副局长张晔解释，“五查”指的是自查、明查、暗查、督查、互查。具体为深度自查，深刻剖析自查自纠；开展明查，监督队伍查摆问题；探索暗查，了解问题现实现状；高频督查，推动活动向深向前；积极互查，借助外力查摆问题。

“五查”中，自查侧重内部挖掘，强调思想；明查侧重外部调研，强调深入；暗查侧重监督形式，强调方法；督查侧重重点领域，强调落地；互查侧重借助外力，强调合作。“‘五查’既各自独立，又互相补充，作为体系化的督察工作模式，大大提高督察工作效率，增强督察工作效果。”张晔介绍说。

其中，自查方面，对照任务分工，在执法人员对照问题建立自查问题清单，各部门形成并汇总问题清单的同时，海河海事局认真梳理出“在危险品船舶现场监管、对船舶违规使用AIS等船用无线电设备情况监督检查力度不够”等问题，随后建立风险隐患清单，逐项销号。

探索暗查方面，自行动开展以来，海河海事局督察人员、纪检干部不定期深入辖区一线，通过“着便装、暗处看，随摄录”等形式，深入辖区渡口、停靠船舶等，暗查执法人员现场执法风纪、执法纪律等情况，掌握执法现场“第一手”资料，同时以普通乘客等身份与船员进行交流，查访海河海事局执法人员相关问题线索，效果较好。

记者了解到，在专项整治期间，海河海事局借助“五查”工作模式，通过各种形式活动的开展，共整合为21项具体表现，同时发现隐患风险19项。其中，以部门自查方式排查问题8条；以内部谈心会、部门周会等形式，组织执法人员互查发现问题5条；结合专项督查、明察暗访和调查问卷反馈，主动督察督导发现问题1条；认真总结天津市检察院对该局相关问题的反馈意见总结归纳问题4条；进行定期督察反馈“回头看”对照近两年的天津海事局定期督察反馈表，总结梳理共性问题并重点研究，分析发现问题2条，均列入海河海事局此次专项行动重点整治范围，制定了详细的整改措施。

“目前专项整治工作涉及的21项问题已全部整改完毕。专项整治行动效果较好，工作模式取得实效，也为海河海事局未来督察模式提供参考。”张晔表示，交通运输执法领域突出问题专项整治行动结束在即，但海河海事局今后将继续按照“五查”工作模式，在对专项整治行动进行“回头看”的同时，探索将“五查”工作模式运用到日常执法督察及其他海事业务工作中，努力保障海事业务顺利开展，为政令畅行，决策落地，规范执法保驾护航。