“浦江两岸水陆协同共治共服党建联盟”成立

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为打造“水陆联动、共治共服、共建共享”的水陆多元协同治理新格局，形成水上交通安全多元主体对话、协同、合作的共治和共服机制，11月3日下午，杨浦海事局沪东海巡执法大队党支部与沪东新村街道城市运行中心党支部、市交委总队十八执法大队党支部、消防救援水二站党支部、杨浦水派党支部以及上港集团煤炭分公司朱家门党支部开展了黄浦江杨浦大桥——轮渡草临线段两岸水陆协同共治共服党建联盟签约仪式。

党建联盟的成立聚焦安全生产、生态环保、治安消防、疫情防控、船员关爱和提升港航企业营商环境六大方面，通过构建“多重管理、互相补位、信息互通、协同配合”的工作机制，全力打造党建联盟新样板，将浦江两岸水陆协同共治共服党建联盟建设成为整个上海港区党建、业务深度融合的样板典范。

长期以来，由于行政隶属、区域划分等原因，码头企业单位通常会面临不同的水陆执法部门多头监管、多头执法的问题，在处理一些水上交通安全综合性、复杂性问题时，码头企业有时会疲于应对，无所适从。为此，通过以“党建联盟”为载体，将区域内所有涉水单位凝聚在一起，通过汇聚各方优势、集聚各方资源，对打破分割壁垒，实现区域党建资源的最大化利用、监管资源的全域整合、服务能力的全域提升以及阻断疫情水路传播通道都有十分重要的意义。一是统一执法标准，破解“一家管一角”的监管困局。党建联盟通过案例研讨、组织培训等方式统一执法人员对风险的识别和执法标准，在规范执法的同时，预判执法后果和社会影响，在源头上化解行政争议。具体来说，可由全市执法指导部门牵头统一各领域的行政执法标准，出台实施细则，使不同水陆执法单位执法标准可量化、可复制、相统一。二是开展联合执法，进一次门、查多项事，减少对码头企业的打扰。杨浦海事局牵头联盟其他监管单位，创新和完善完善监管机制，强化部门间协同作战水平，将涉及跨部门监管的多个监管事项整合为‘一件事’，有力破解行政执法领域中存在的‘多头管’问题，有效推动闭环管理、协同治理。联合执法工作模式，实现了检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化，收到了“进一次门、查多项事”的效果。三是持续优化航运营商环境，凝心聚力推动水路运输行业助企纾困政策见实效。以发挥监管和服务合力为突破，形成两张清单（即一张问题清单，列出码头企业经营中存在的急需解决的障碍；一张需求清单，收集企业对水陆行政执法单位监管供给的需求），使码头企业和职能部门之间实现精准对接，打造浦江水上交通“优质航区”。

此次签约将开启黄浦江党建引领水上安全治理和服务的新篇章。下一步，杨浦海事局将以党的二十大精神为引领，牵头联盟各成员单位持续聚焦党建与业务融合的堵点、安全监管的难点、辖区企业发展中的痛点、船员关注的热点，畅通码头单位、航运企业、船员诉求反映渠道，共同帮助企业和船舶纾困解难，促进港航企业高质量发展，持续保障辖区水上安全形势的稳定。

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