为改善空气质量,这个地方竟强迫400余家板材企业停产
2019-09-05 11:07:43 来源:每日经济新闻
空气质量落后地区病急乱投医,靠“一刀切”关停企业“救急”的情况再次出现。
9月4日,生态环境部通报临沂市兰山区及部分街镇急功近利搞环保“一刀切”问题。
据了解,2019年上半年,临沂市空气质量综合指数达到6.84,在全国168个重点城市中排名倒数第十,在山东省排名倒数第一,综合指数同比恶化13.2%。
根据群众反映,2019年8月29日生态环境部组织调查组赴临沂市开展明查暗访发现临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”,辖区部分街镇餐饮企业大面积停业,400余家板材企业被迫集中停产,25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外,其余全部停业整顿。
《每日经济新闻》记者注意到,近年来,针对出现环保“一刀切”的问题,生态环境部曾多次提出严厉批评,还曾专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》。但是,为了环境质量“救急”,“一刀切”的情况在一些地方仍时有发生。
400余家板材企业被迫停产停业
近年来,临沂市大气污染治理工作不力,蓝天保卫战形势严峻。2019年上半年,全市空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名倒数第十,在山东省排名倒数第一。山东省委、省政府对临沂市实施了约谈。
临沂市开始逐步加大蓝天保卫战工作力度。8月25日,在全市蓝天保卫战攻坚行动动员大会上明确:36个市级领导干部盯在一线办公,市级机关干部要下到基层网络、乡镇;纪检、组织部门5天内查实大气治理工作排名后两位的乡镇,党委书记应予免职。
兰山区是临沂市核心城区,是全国最大的板材生产基地。8月25日动员会后,在工作推进和压力传导过程中,兰山区及部分街镇为提高空气环境质量排名,通过打电话、网格员劝说、书面通知、停供蒸汽等措施,迫使大量企业集中停产停业,方法简单、急功近利,造成十分恶劣的影响。
生态环境部调查人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇,发现餐饮企业大面积停业。2019年8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由,要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。而义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施,绝大多数属于合法经营,并达到环境保护有关要求。
同时,调查发现,兰山区为降低大气污染物排放,临时采用“停供蒸汽”的方式,导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。
此外,兰山区共有25家货运停车场,其中大部分手续不齐全,建设不规范,无序经营,当地政府及相关部门长期未进行有效监管,也未提出整改要求。在这次压力传导中,兰山区紧急要求其中24家全部停业整顿(其中1家因兼顾公交停车而幸免)。调查发现,25家停车场中,有11家地面已全部硬化,并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施,但也被要求停业整顿。
对环保“一刀切”问题严肃问责
对于临沂市兰山区出现的上述问题,生态环境部认为该市平时不作为,急时滥作为;政绩观出现偏差,急功近利;不作为、慢作为问题突出。
生态环境部指出,近两年来临沂市大气污染防治工作力度明显减弱,产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后,一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求,兰山区及其部分街镇“病急乱投医”,为确保8月份大气环境质量改善,紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业,用简单粗暴的治污措施,来追求短期大气环境质量改善,造成极为恶劣的社会影响。
同时,兰山区对上级要求领会不到位,政绩观出现偏差,对所属街镇出现“一刀切”问题不清醒、不敏感,对其可能带来的恶劣影响认识不到位。银雀山街道、义堂镇等空气质量在全市排名靠后的街镇为快速改善排名,急功近利,虽未通过正式文件要求有关企业全部停业,但通过电话、网格员劝说等方式隐形传导压力,导致执行政策变形走样。
生态环境部指出,银雀山街道和义堂镇工作简单粗暴,尤其是义堂镇在群众反映强烈的情况下,仍然我行我素,直至生态环境部调查组要求当地必须尽快整改后,才开始组织纠偏工作,平时不作为、急时滥作为问题十分突出。
针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题,生态环境部强调,已要求当地立即整改,汲取教训、举一反三,并进一步查明情况和原因,依纪依法严肃问责。
据了解,截至8月31日调查组离开时,银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并诚恳解释,部分餐饮企业已开门营业;已有4家热力公司开工供汽,其余3家预计5日内能够开工供汽,保障下游企业尽快复产;对已落实大气污染防治措施的停车场,允许边使用边完善手续,同时拟在城区周边规划布局一批停车场,有序引导物流企业向外转移。
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