调查研究应做到五个“紧盯”

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调查研究一直是我们党的优良传统和制胜法宝。纵观我们党百余年的奋斗历程，在各个历史时期，调查研究都发挥了极其关键的作用。而今，面对世界百年未有之大变局之下的各种风险挑战和困难问题，如何把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径？调查研究即是我们手中的“利器”。让这柄“利器”在新时代真正发挥出其应有的效用，需做到五个“紧盯”。

紧盯“调研作风”。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”调研不求“深”，不求“实”，将毫无意义。“蜻蜓点水”“走马观花”一类的形式主义在调查研究工作中并不鲜见，更有甚者以调研之虚名，换个地方“发表高见”，居高临下“指导工作”。如若看着材料“纸上谈兵”，听着汇报“指点江山”，在“剧本”和“表演”中调研，又意义何在？“调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。”唯有扛起责任，身到心到，听实话、察实情，扎扎实实查找工作中的差距和不足，才能让政策措施得到检验和完善。但凡要“沉得下去”，则务必找准方向，避免只顾“沉”，而不知道往哪“沉”，忽视了为谁调研、为何调研。在工作启动之前，就必须秉承“坚持党的群众路线，向群众学习、向实践学习”这一原则，既“调”且“研”，真正让问题“浮上来”，把短板“补起来”。

紧盯“深层问题”。当前，我国正处于改革发展的关键期，我们不能围绕概念、表象而调查研究，而是要把目光聚焦在深层次问题上。要发扬理论联系实际的优良作风，开展务实管用的调查研究，确保方向不偏、焦点不散、落实不软。这就要求我们眼睛往高处看，理解改革发展的内涵；又要往细处看，结合调研对象的实际状况；同时还要往远处看，着眼于调研对象的发展目标。如此，调查研究方能有的放矢，工作的突破口、着力点就会明朗。而后对调查了解到的真实情况特别是问题，不能回避、不能遮掩，要做到刨根问底、深挖根源，真正分析透彻，实现“带着问题下去，带着办法上来”的成效，确保大政方针和工作部署在基层落地生根、开花结果。当然，改革发展不是一蹴而就的事，更不是一个榔头砸下去有痕迹就能歇手的事。要做好调查研究“十月怀胎”的准备，舍得花时间和精力把基础工作做扎实，才能“一朝分娩”出好的成果。

紧盯“群众需求”。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。因此，群众的问题指向就是调查研究的方向。必须紧盯群众普遍关心的大事小情，聚焦群众的急难愁盼，心系群众找“问题”，听群众的真话、实话和心里话，秉持实事求是，问需于民、问计于民、问效于民。要和群众站在一起解决问题，就要下苦功夫、花大力气对情况全面了解，而后选取切口进行研究。因为在调研中，往往会有“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的现象，有的调研总感觉跟实际隔着一层，跟群众隔着一层，跟问题隔着一层，使人感到无法真正弄清问题。这就需要找到好的位置一刀下去，让问题矛盾筋络分明，工作思路也就随之豁然开朗。弄清了问题，才能“想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼”，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，从而提高群众对调研工作的认可程度。

紧盯“成果运用”。有调查无研究，有研究无措施，有措施不论证，都不能成为合格的调查研究，一切调查研究的最终目的都是为了运用。“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看研究报告写得怎么样，关键要看成果的运用，看能不能把问题解决好。”因为调查研究的目的就是为科学决策服务，就是为了解决问题、推进工作。要把调研成果及时转化为行之有效、具有指导意义的具体决策、制度措施，或是创造性做法，避免为调研而调研、把“白纸变成废纸”就算完成任务的现象发生。必须明确的是，调查研究是为了回答并解决现实问题，讲究时机效果。抓住了时机，调研成果就可以发挥作用。如果延误了时间，错过了时机，本可以解决问题的调研成果与当前的实际情况又出现偏差，便也是无用之功。

紧盯“跟踪问效”。调查研究并非“一锤子买卖”。很多时候会出现这样的情况：一项调研成果在得以应用时，由于调研队伍没有及时做好后续跟进，导致很多落实过程中出现的不合理、不细致、不周全的地方无法得到整改，最终与调研初衷相去甚远。问题解决得怎么样？成效好在哪里，需要改进的地方又在哪里？要让调查研究起到实际效果，必然要做到“跟踪问效”。既要对出现的新问题及时处理，对群众反馈的情况作出确定，举一反三、深入思考，按照群众的需求重新完善后续工作的落实，又要找到其他可能存在纰漏的地方，使工作的推进方向更加符合群众的期许。我们在工作中时常会“回头看”，也是同样的道理。从调研开始，找到问题，解决问题，跟踪、发现问题，再解决问题。在这样的循环中抓住上一次调查研究的尾巴，衔接到下一次调研的开端，形成螺旋式的循环，问题才会越来越少，效果也会越来越好。

（陈宏程，作者为江苏省委巡视组副组长）

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