莆田湄洲岛海事处探索监管服务新模式 精业兴航 强城兴港

这里是莆田辖区最繁忙的水域之一，客渡船穿梭于陆岛之间，日均运送旅客达1.13万人次、数艘超大型船舶在此完成靠离泊作业。从几吨的小船到30万吨级的巨轮，每天都在纵横交错的航路上穿梭航行。

这里通航水域复杂，水文和气象条件多变，商渔船来往密集，是监管任务最重、监管压力最大的水域之一。就是在这个特殊的水域，湄洲岛海事人直面智力、体力、毅力上的全面挑战，不断创新解决复杂问题的手段，以制度设计为根本，实现了从“监管”到“服务”的自我变革，探索出一套行之有效的海事监管服务新模式。今年以来，该处被中共交通运输部海事局党组授予“2021年度直属海事系统先进基层党组织”荣誉称号。

破解难题

写好“民生答卷”

湄洲岛是福建省少有的5A级风景名胜区，素有“南国蓬莱”的美称。忠湄轮渡航线作为进出湄洲岛的唯一航线，现有15艘客渡船，保障渡运安全是湄洲岛海事处的重要职责，事关湄洲岛人民的“生命线”“安全线”和“黄金线”。

出行的路，连着发展之路；出行的脚步，丈量着国家的进步。早在建处之初，湄洲岛海事处就许下了“提供一流水上安全保障”的庄严承诺，一部“海事监管服务标准”浮出水面。

该处党支部依托口岸党建联盟平台，结合水上交通安全专项整治三年行动，梳理客渡船安全监管的难点，探索总结出“3344”安全监管工作法，即抓住“人、船、环境”三要素，念好“查、管、服”三字经，落实联盟各成员单位的“属地管理、行业管理、企业主体、海事监管”四责任，重点解决“船舶配员不足、船员素质不高、禁限航措施难落实、渔业养殖碍航”四难题，取得了明显工作成效。

“一定要把保障人民群众生命财产安全放在首要位置，一定要让客渡运安全始终保持可控状态。”决心，主导着行动。

2021年以来，该处通过日常检查与节前集中检查相结合的方式，共检查客渡船166艘次，发现并整改缺陷695项，基本解决了船舶配员不足的问题；助力全国首艘抗风等级8级的双体线型客渡船“天妃18”投入运营，以有效应对台风等恶劣天气情况，让岛民安全、便利出行；福建省首个客渡船生活污水码头接收处置一体化装置，也在该处的推动下于今年8月正式投入使用，实现忠湄航线客渡船每年1000立方米生活污水的高效便利处置，也更好地保护了湄洲岛的碧水蓝天。

截至今年9月，该处共保障忠湄轮渡安全渡运旅客235.75万人次，渡运车辆6.05万辆次，奏响了水上美好出行的新篇章。

倾情服务

见证“大船大港”

湄洲湾港东吴港区日复一日繁忙无比。岸边“铁臂”飞舞，罗屿港口散货码头的运营热火朝天。湄洲岛海事人不仅见证着港口的变迁，更是凭借真抓实干、埋头苦干的韧劲，让海事旗帜高高飘扬在湄洲湾北岸。

今年5月26日，新加坡籍40万吨级超大型铁矿石船舶“远福海”轮，在湄洲岛海事处海巡船艇的护航下，安全、有序进靠福建莆田东吴港区罗屿作业区9号泊位。作为大船靠泊所在水域的主要安全管理和交通组织单位，湄洲岛海事处如何发挥海事效能，服务湄洲湾北岸“大船大港”建设？

“我们本着执法与服务并重的原则，成立超大型船舶安全监管工作研究团队，积极探索超大型船舶全链条监管机制，有效破解船舶操纵难度大、航道通航环境复杂、大马力拖轮调配紧张等超大型船舶靠泊难题。”湄洲岛海事处处长陈丰平介绍。

大船卫士们以可能出现的问题为依托，超前融入，将创新落在实处并切实解决问题，凸显了海事部门对大船靠泊强有力的保障作用。

——该处党支部提前组织港航企业、船舶代理、行业专家，召开进出港通航安全协调会，共享船舶基本数据信息，共同研讨靠离泊风险隐患，共同制定罗屿港40万吨级船舶进出港通航安全保障方案。

——联合渔业、港口等部门开展进出港航道海上巡航清障行动，督促企业加强港池和调头区的维护，提前清理港区碍航物，保持码头前沿水域清爽，避免因碍航养殖造成船舶事故。

——船舶靠港过程中，该处一方面全程通过VTS对船舶进行远程监管，精密监控船舶进港每个转向点的船位、航速、航向，另一方面派出“海巡0808”“海巡08521”全程参与进港护航警戒工作。

——积极做好疫情防控工作，及时掌握船舶近期挂靠的港口信息，提醒督促航运公司和船方按照《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》加强自身疫情防护和船员健康管理，协调保障44名船员安全有序上下船工作，筑牢海上疫情防线。

“创新必须务实，以解决问题为导向，以保障安全为目的。”这是湄洲岛海事人心中不二的工作法则。今年以来，该处已保障40万吨级“巨无霸”矿石船4次安全靠离泊罗屿港，助力东吴港区产能释放出巨大活力，吞吐量持续攀升，逐年迈上新台阶。

党建引领

激活“一池春水”

湄洲湾水域的水上交通安全保障是一道难题。

客渡船治理千头万绪，“大船大港”建设蹄疾步稳，“两船”整治进入白热化……面对诸多难题，如何在人手少、任务重的情况下坚持水上交通安全和港航经济发展并重？一面是责任驱使，一面是迫在眉睫。能否找到一条新的路径实现两全其美？湄洲岛海事处再次在探索和创新中找到答案。

“项目在哪儿，党组织就在哪儿，党员先锋作用就发挥到哪儿!”湄洲岛海事处的领导班子达成共识。“坚持走一流服务之路，把服务站点建在船上，将服务力量聚焦海上，让服务的人奉献在水上。”基地的“党员服务先锋队”庄严宣誓。

近年来，湄洲岛海事处党支部积极联合东吴港区口岸单位和港口部门，吹响党建集结号，成立口岸党建联盟，创新推出基层党建新模式，打造“三线同心”党建品牌。“‘三线’，即‘口岸联检、应急救援、警地部门一线，地方政府部门一线、口岸码头企业一线’；‘同心’，即联盟各支部本着‘一条心’下好‘一盘棋’，实现‘理论联学、党日齐过、党课同上’，汇聚党建工作强大的向心力。”陈丰平说。

“他们实打实的办事风格，让我感觉不一样。”前来办理业务的船员认真地告诉记者。

一年来，湄洲岛海事处的党员争当工作表率、做示范标杆的意识逐渐增强，对自己负责的工作不推诿、不退缩，在困难面前更多的是思考怎么做和如何带领大家一起做，先锋模范作用充分发挥。

该处党支部联合口岸成员单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全心服务妈祖诞辰期间上万名“旅游朝圣进香团”游客的安全顺畅出行、全面保障福建省首艘40万吨级超大型矿石船舶的安全靠泊、全力办好“渡工夜校”开展渡运安全知识送教上门服务……紧扣经济社会发展的中心任务，湄洲岛海事处的党员们站得出、冲在前、顶得上！

关键词： 莆田 新模式 海事处