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织牢“安全网” 打好“服务牌” ​——莆田海事推进水上交通安全专项整治三年行动侧记

2021-11-24 12:00:33 来源:中国水运报

11月12日,莆田三江口海事处联合涵江区三江口公安边防派出所在兴化湾南岸开展联合执法行动。行动对东甲商渔船交汇密集区、商渔船事故多发区、非法采运砂船频繁活动水域等重点水域巡航巡查,严厉打击擅自关闭AIS、未守听VHF、无证驾驶、非法排放污染物等违法船舶,筑牢疫情防控海上坚固防线。

这是莆田海事局推进水上交通安全专项整治三年行动,全面推进水上交通安全治理体系和治理能力现代化的一个缩影。“要不折不扣落实好水上交通安全专项整治三年行动任务和要求,对标对表,发挥问题隐患和制度措施‘两个清单’指挥棒和风向标作用,将各项工作抓实、抓细、抓牢,牢牢守住安全生产底线,牢牢把握人命安全红线。”近日,莆田海事局局长洪一飞在接受记者采访时说。

严格监管

忠诚履行职责

“承包渡船做艄公,安全责任要到位。每天航前要自查,渡船适航人适任。七短一长是弃船,三长声响人落水……”在莆田海事局《渡工安全教育培训教材》上,扉页这几句渡运安全顺口溜引人注目。莆田海事局船舶监督处处长吴建必告诉记者,“客渡船监管事关无数民众出行安全,通过渡运安全顺口溜传递安全知识,读来朗朗上口,便于民众熟记于心。”

莆田海岸线长,渡口多,岛屿多,客渡运航线多,每年客流量多达550万余人次。特别是春运期间,客渡运便捷人民群众出行的作用进一步凸显。

水上交通安全专项整治三年行动期间,为提升渡口渡船安全监管水平,保障人民群众安全出行,莆田海事局不断拓宽思路、不断强化日常监管、不断拓展监管模式,多措并举努力提升渡口渡船安全监管水平,有效保障了渡口渡船安全营运。

莆田海事局实行客渡船“分区”“分类”“分级”管理,分别编制了忠湄陆岛渡运航区、石南陆岛渡运航区、南日岛岛渡运航区以及秀屿跨辖区渡运航区等4个“分类”“分级”安全监管手册。在4个安全监管手册中,分别制定了适用不同分类客船、不同等级的安全监管举措,有效指导一线海事执法人员加强辖区客渡船安全监管工作。

除此之外,为加强客渡船安全监管,该局制定联合地方政府执法的工作机制,对每条船舶建立安全监管档案,每月定期现场巡检、每季度详细检查船舶安全、不定期开展突击检查,同时通过增加业务融合交流,进一步打破单位内部机构壁垒,统筹调度执法人员,加强局领导带队检查频次,全员参与客渡船、旅游船现场执法,有效改善了客渡船码头分散、执法人员力量不足的问题。

出行的路,连着发展的路;出行的脚步,丈量着国家的进步。“我们通过各司其职、各尽其力,共同为客渡船治理编织一张坚实有力的安全防护网,给辖区水上安全监管工作带来质的转变。”吴建必说。

凝心聚力

推进安全治理

近年来,莆田辖区海事、海警、海洋渔业等涉海部门持续开展打击走私和海上非法采运砂船专项治理活动,各部门通过驻点值守、联合巡航、深夜突击等多种形式,对海上违法行为保持高压打击态势,治理工作成效明显。

“然而,部分违法行为调查和后续处置工作进度相对缓慢,查获的船舶数量积压严重,相关涉海部门按照传统避风锚泊惯例,将违法船舶集中扣押在莆田石门澳、西亭澳等水域,给该水域通航安全带来较大压力,也给当地的海洋生态环境带来一定的风险。”莆田海事局通航处处长林鸿飞表示,为进一步做好此类船舶案件调查处理期间水上安全监管工作,莆田海事局紧紧围绕“谁扣押、谁管理、谁负责”的原则,加快推动涉海部门补齐扣押船舶安全监管短板。

集中扣押船舶安全治理事关港航经济发展大局,为此,莆田海事局严把“退出关”,拉起“高压线”,打好扣押船舶治理的主动仗。

今年以来,莆田海事局主动走访海警、海洋渔业等部门,就扣押船舶安全管理责任、现场监管、应急保障等方面进行深入交流并达成共识,由涉海部门加强对扣押船舶的安全监管,确保船舶值班、防台措施等工作落实到位,并畅通与涉海部门及船舶委托管理单位的联系渠道,建立协作程序,促进信息共享,督促看船公司切实履行船舶看管主体责任,提升安全生产责任意识,配备足够船员以有效保障扣押船舶的水上交通安全。

“由地方政府督促各部门压紧压实工作责任,督促指导看船公司、海事、海警、海洋渔业等部门建立健全应急预案体系,各方各尽其责,各谋其策,以有效应对雾季、台风季、冬季寒潮大风季等恶劣气象海况条件的影响,切实降低安全风险。”林鸿飞说。

凝聚合力,莆田海事激活船舶安全治理的一池春水。

勤练内功

创“服务型”海事

今年9月以来,受秋冬寒冷天气、全球疫情及年底制造业订单量骤增等影响,电力需求大幅增长,我国多地出现电力供应紧张、电煤库存告急现象。

莆田东吴港区是福建东南沿线最重要的电煤水水转运、水铁转运口岸。为保障电煤物资运输不断档,湄洲岛海事处紧急启动应急机制,统筹调度船舶高效进港,打通电煤联通万家灯火的“海上大动脉”。

这是莆田海事局积极落实行业发展需求,打造“服务型”海事队伍的生动体现。主动作为、超前谋划、超前介入,成为莆田海事的“服务精髓”。

今年10月份,湄洲岛海事处相继收到福建华能电厂、华电可门发电公司发来的协调函,发电任务重,库存消耗大,电煤保供任务艰巨,恳请支持2艘电煤船的靠泊卸载事宜,以解电厂的“燃煤之急”。

“结合多年的水上监管经验,我们在保障安全靠泊的前提下,适当放宽进港的船型,让东吴港尽可能地容纳更多的电煤船型,在提高电煤船进出港效率的同时,也让东吴港的电煤吞吐量直线上升,更好发挥东吴港口这一‘福建能源大通道’的作用。”湄洲岛海事处处长陈丰平介绍。

舳舻千里,铁龙驰骋,货畅其流。乘着莆田海事治理现代化的东风,莆田高水平建设陆海新通道驶入快车道。

与此同时,该局还创新海上风电海事安全监管机制,规范辖区海上风电海事安全监管工作,有效运用“加减乘除”法助力海上风电新业态高质量发展;发挥政治引领作用,以精准施策、畅通途径为抓手,用实际行动打出海事监管与服务硬核“组合拳”,保障全国首条跨海高铁大桥——湄洲湾跨海大桥合龙,为国家重点工程项目建设保驾护航;今年前十月,莆田海事保障108艘次LNG船舶安全进出湄洲湾港,液化天然气接卸量逾343万吨,全面展示了新时代下海事部门服务国家战略、保障能源运输的积极作为……坚持焦点不散,靶心不变,力度不减,莆田海事局聚焦“硬任务”,敢啃“硬骨头”。

在千锤百炼中筑牢初心,在接续奋斗中砥砺初心。“放眼未来,莆田海事局将以水上交通安全专项整治三年行动为抓手,进一步深入研究制定管理制度,推出务实举措,推进核心工作,集中力量攻克重点、难点、堵点问题,提升水上交通安全风险管理和隐患治理监督管理水平,推动水上交通安全专项整治工作取得明显成效。”洪一飞说。

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