扬州海事：探索全要素水上“大交管”新路径

“‘宝瑞通’轮，前方船流量较大，请注意控制航行速度。”“‘新海强’轮，前方即将通过弯道，请加强瞭望。”……连日来，寒潮侵袭，扬州嘶马弯道的船流量也多了起来，扬州海事局“嘶马塔台”不停地发出温馨高频提醒，与此同时，在现场，快反单元海巡艇驻守联动，有序引导船流过境。

“嘶马塔台”是扬州海事局积极推进水上“大交管”建设的最新成果。近年来，该局重点围绕“人防+技防”抓好“全天候、全要素”水上“大交管”建设，搭建“水上交通管理中心——快反处置中心——快反单元”三级架构，高效运转港航协调指挥中心、执法办案中心、快反处置中心，积极构建“嘶马塔台”，聚力建设新型海事处，用好海事信用监管体系，努力探索靠前指挥、快速反应、多维感知的水上“大交管”扬州模式。

建设新型海事处

让基层添动能

今年3月12日，扬州海事值班人员通过智慧船舶监管系统发现一艘“黑名单”船舶后，立即通知现场执法人员对该轮的AIS轨迹、船舶配员、始发港、目的港等情况进行了重点核查。检查发现该轮此前因涉海运输被列为严重失信船舶，本航次由高资空船到仪征修船。执法人员现场查处该轮涉嫌配员不足及未按照规定报告进港信息等违章行为。

扬州海事局党委书记、局长郭学军介绍，今年以来，该局以构建“信用+智慧”新型监管机制为内核，以“党建引领、智慧赋能、信用支撑、群众基础、法治保障、文化提升”为路径，全面建设“政治坚定、监管高效、服务便民、执法规范、人民满意”的新型海事处。

“可以说，这让我们基层海事处的执法效率更好，安全监管服务水平更高。”郭学军告诉记者，在让基层海事处越来越有活力、动力的同时，这一举措也让越来越多的船员、企业开始享受更加便利的服务。

“你看，我们换证在这里自己就搞定了，不用跑到他们政务大厅了，如果有违章也能在这里自己处理，让我们少跑了不少路。”11月8日，在扬州港口海事处的24小时政务自助服务区，安徽船民唐恩贵一边在屏幕上提交要办理的业务，一边向记者介绍。“现在科技手段多了，海事的服务也更好了，我们船员办事越来越方便。”

构筑长江“嘶马塔台”

让监管更智能

长江嘶马湾航段实施通航安全管控措施、建成运行“嘶马塔台”，规范引导船舶安全通过嘶马湾航段……今年8月，在长江著名的险要复杂航段——嘶马湾航段，一系列安全监管新举措付诸实施。

长江嘶马湾航段是长江干线纬度最北的航段，是长江江苏段最为复杂险要的航段之一。对此，扬州海事局积极推进“水上大交管”建设，在嘶马湾航段建设“快反处置中心”，创新引入“空管”理念，建成“嘶马塔台”。“嘶马塔台”由一艘60米趸船和一艘40米趸船组合而成，快反处置执法单元配备3艘海巡救助艇、2架无人机及一辆执法车，通过建设视野开阔的360度环视八角指挥室，结合AIS船舶识别系统、CCTV高清监控系统等多种智慧感知手段，依托扬州海事局“E路扬帆”监管与服务平台，为实现嘶马湾航段24小时全要素感知、精细化监管和快速反应处置提供了硬核支撑。

“明显改变了我们传统人盯艇守的监管模式，让我们的安全监管实现了智能化，监管能力提升的同时，也减轻了我们基层一线执法人员的工作压力。”扬州海事局副局长李祝清给记者列出了一组数据：自投入运行以来，“嘶马塔台”规范引导船舶安全通过嘶马湾航段39586艘次，任务指派快反执法单元开展水域巡查290余次，妥善处置各类险情14起，查处各类违法违章行为106起，累计开展电子巡航1136次，远程纠正违章锚泊船舶155艘次。

“未来，我们还将继续完善‘嘶马塔台’工作机制，为江苏海事新型监管模式贡献‘扬州智慧’，为地方沿江经济高质量发展注入海事动力。”郭学军说。

用好“信用体系”

让执法增效能

“谢谢你们，我们以后一定严格要求自己，不再做违法违章的事情了。”今年4月，“金阳XX”轮船东紧紧握着海事人员的手，下定决心痛改前非。

原来，去年9月7日，“金阳XX”因内河船舶非法参与海上运输被扬州海事局查处，随后被江苏海事局认定为“黑名单”。在被列入“黑名单”期间，该船先后在扬州、泰州等地被多个码头单位拒绝装卸作业，耽误了船期，失去了部分订单。一次失信行为让“金阳XX”处处受阻。

后经整改，“金阳XX”的信用得以修复，这也是自海事监管领域信用体系建设以来，扬州海事局开展的第一例信用修复业务。“我们坚持‘让信息产生信用，让信用产生价值’理念，建立和维护好辖区信用信息数据库，强化守信激励失信惩戒机制落实，加强信用管理多元化应用，为我们综合执法、安全监管提质增效。”扬州海事局执法督察处处长赵立俊介绍，该局不断加快推进信用体系建设，发挥“信用+智慧”双轮驱动作用，为建设全要素水上“大交管”助力。

记者了解到，扬州海事局依托党建联盟、港航协调指挥中心或通过建立信用“小循环”拓宽数据采集方式，与海事处所在地相关部门、码头（货主）单位建立信用数据共享机制，加强信用基础信息和船舶违法违规、违约失信等关键数据搜集管理；与扬州海关、边防检查站签署企业协同管理备忘录，共同构建信用体系联合惩戒工作机制。

“全要素水上‘大交管’是新型海事监管机制的重要组成部分，是扬州海事局跻身江苏海事新型监管机制第一方阵的重要举措。”郭学军表示，未来，扬州海事局将进一步提高思想认识、清晰职责定位、强化重点突破、加快工作进度，为江苏海事局实现“二次飞跃”贡献扬州力量。

关键词： 扬州 交管 海事