青岛荣获2021年十大海运口岸营商环境测评最优等次

近日，“2021中国关务发展大会”发布十大海运口岸营商环境测评结果，青岛市荣获最优等次四星级，这是继获评2020年国家营商环境评价跨境贸易标杆城市、十大海运集装箱口岸营商环境测评第2名之后，青岛市取得的又一佳绩。

青岛作为我国重要的对外开放城市，口岸营商环境是城市营商环境的重要组成部分。近年来，青岛市口岸办会同青岛海关、山东港口青岛港以及口岸相关单位、青岛市有关部门持续推进口岸营商环境建设，对标一流、锐意创新，推动一系列便利化举措落地见效，努力用政府的“服务指数”换来企业的“幸福指数”“发展指数”，为推动青岛更高水平对外开放提供强有力支撑。

一是在“制”上完善，建立“协同发力”的工作机制。坚持“顶格推进”，完善口岸联席会议制度，健全专班主导、部门共建、区（市）协同的联动机制。建立“企业需求”导向机制，坚持问计于民、问计于企，研究出台深化跨境贸易便利化改革举措，开展创新突破攻坚行动，既聚焦优化口岸营商环境重点任务，又着眼解决深层次问题。建立“专家智库”提升机制，成立口岸营商环境专家咨询委员会，与专业机构建立合作关系，完善定期评价机制，提升优化口岸营商环境的专业化、规范化水平。

二是在“快”上发力，持续提升口岸通关效能。促进船舶快“靠”快“离”，海事、引航、港口等部门创新实施“套泊热接”，联合开展海上执法“蓝剑”行动和“集装箱班轮通航效率提升”行动，实现通航效率与装卸效率的高效匹配。推进货物快“装”快“卸”，持续实施进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，进口铁矿石、原油实施“先放后检”“两段准入”，前湾港进口铁矿靠泊至放行时间缩短至1.4天，原油验放时间缩减为半天，港口罐容周转效率提升35%。创新模式快“验”快“放”，进口肉类单证审核与查验由“串联”改“并联”，缩短通关时间 0.5 天；进境粮食实施靠泊检疫，允许附条件提离，每船节省通关时间6小时；进口棉花实施依申请抽样检测，缩短通关周期10天以上；部分进口汽车零部件采信第三方检验结果，缩短通关时长7天以上。

三是在“先”上突破，先行先试构筑开放新高地。抢抓机遇建设RCEP“先行区”，启动“RCEP监管服务创新试验基地”建设，设立原产地证书虚拟审签中心，实现近七成业务智能“秒签”。建立“11+1”黄河流域关际一体协同机制，纳入山东省“十四五”规划和山东服务黄河流域生态保护和高质量发展规划。创新打造自贸试验区“试验田”，保税原油混兑调和、进出口货物知识产权预确认、进口大宗商品重量鉴定智慧管理等一系列全国首创的监管创新举措已落地见效。构筑上合示范区开放“新高地”，首创“中国对上合组织成员国贸易指数”，推出“上合•银关通”海关税款担保新模式，实施“区港一体化”监管，支持海铁集装箱自由换装，打通海铁衔接“最后一公里”，加快推动开通8条“上合快线”跨境班列。

四是在“智”上增效，不断提升口岸智慧化水平。“智能通关”助力口岸畅通，胶东国际机场旅检智能查验、自助查验通道分别增加77%和150%，出境流程实现“一次过检”“无感通关”。海港口岸实施“先期机检，码头直提”智慧查验新模式，通关时效平均压缩3-7个小时。“智慧口岸”助推信息联通，国际贸易“单一窗口”实现“一站式”交互共享，口岸单证无纸化流转率提升，服务功能逐步向金融、保险、物流等领域扩展。“智能港口”助跑全球领航，山东港口青岛港构建全球先进的自动化集装箱码头标准体系，首创氢动力自动化轨道吊、运用 5G+自动化技术等6项科技成果，首创智能化空轨集疏运系统，为全球智慧港口建设提供了“中国经验”。

五是在“规”上着力，加强口岸服务规范化建设。搭建政企交流新平台，依托山东国际贸易“单一窗口”开发启用“青岛专区”，外贸企业可登陆专区查询收费标准、评价服务质量、反馈相关问题、查阅政策公告。通过网站、媒体向社会公布青岛海运口岸集装箱进出口全流程和合规费用参考，建立口岸收费政策短信推送机制，覆盖外贸企业和口岸经营单位，方便企业及时了解口岸政策。组织口岸管理部门和经营服务企业召开诚信建设推进会，着力构建部门联合奖惩、多方协同联管的管理机制。针对集装箱收费“贵”、手续单“厚”、接箱排队“久”等问题，聚焦海运集装箱场站服务规范化建设，联合山东省集装箱场站协会推出了青岛市海运集装箱场站经营规范、公平竞争规则和行业自律公约等系列规范，建立了港口、场站、代理、物流企业对话协调机制，各行业携手向全社会作出庄严承诺。

六是在“优”上提质，着力增强外贸企业获得感。建立健全对企沟通机制，2021年走访企业和组织座谈20余场次，征集问题、诉求40余项，建立整改台账，强化协调督导落实。开展“进基层、惠企业、促发展”口岸政策宣讲活动，实现青岛所辖区、市全覆盖，800余家外贸企业参加，叫响“企业有难事，我来帮你办”口号，助力企业用足用好新政策。坚持事中事后服务，青岛海关全力打造“12360”热线品牌，持续提升对企业的排忧解难服务水平；山东港口青岛港向全国公布1010-0532青港热线，率先建成一号通用的非集中式客服体系，形成覆盖全港、互联互通的“一号响应”格局。

据悉，下一步，青岛市将继续聚焦“企业需求”导向，正视问题不足，补齐短板、做优长板，持续优化口岸营商环境深化跨境贸易便利化改革，进一步优流程、提效率、降成本，不断提升跨境贸易便利化水平，为助力全市经济社会高质量发展创造良好条件。

关键词： 等次 十大 青岛