一屏观全域 一网管全程 ——张家港海事局全要素水上“大交管”的探索与实践（中）

长江张家港段汇聚江河、联通江海，陆域岸线上分布了167个生产性泊位，2020年共有百万艘次船舶过境。管辖范围大，船舶数量多，安全管理难免存在“小马拉大车”现象，这也是航运经济高速发展后海事管理遇见的共性问题。

“必须借助现代化信息技术手段，由‘被动管理’向‘主动预防’转变，变海事‘治’理为‘智’理。”在探索建立全要素水上“大交管”最初阶段，张家港海事局从一开始就明确了科技支撑作用。一年来，通过布点“陆海空天”全要素感知的“神经末梢”，架构全流程、全业务信息化数据共享的“最强大脑”，完善风险防控和应急处置体系，已实现一屏观全域、一网管全程。

智能感知

覆盖“陆海空天”

“奥海神州”“永鸿9”“龙浩9188”……大屏幕上，一艘艘船舶缓缓驶过长江福南水道巫山河口，当它们进入两个橘色矩形框时，船名立即被识别并记录，船舶类型、载运货种等信息同时匹配出现。

通过多维感知体系保障辖区通航秩序顺畅

走进张家港海事局水上交通管理中心，记者被这充满科技感的一幕吸引目光。

“这是我们开发的福南水道卡口监控系统，在水道上下口设置了四个点位，对进入水道区域的船舶精准感知与识别，对福南水道航道实行‘守住两头，管住中间’的监管策略。”张家港海事局水上交通管理中心副主任汪曲波介绍，这套系统是对高清监控摄像头进行了AI人工智能升级，相当于为“千里眼”装上了“智慧大脑”。

今年8月，受汛期水位波动影响，巫山船闸船舶严重积压，待闸船舶一度达到日均500余艘，严重影响了福南水道通航秩序。

“利用福南卡口系统，我们在两天内识别出所有待闸船舶，便立即启动片区协同机制，协调江阴、泰州两地海事部门管住源头减少船流，同时通过信息系统点对点劝导积压船舶疏散，不到一周福南水道通航秩序就得以恢复。”汪曲波介绍，过去遇到船舶积压，海事人员只能坐着小艇、拿着大喇叭在船舶聚集处喊话，这样有针对性地疏导是无法想象的。

在张家港海事局局长宋儒卿看来，“智慧海事”最大的优势就是让数据“多跑路”、让信息系统“多思考”，实现“看得见、管得住、可追溯”的安全监管目标。“所以我们要建立起覆盖‘陆海空天’的多维感知体系。”

“陆基”布局12个气象实时监测点和213个视频监控点，“海基”装备7台海巡艇移动监控和24台4G专网执法设备，“空基”组建6架多旋翼无人机、17名认证飞手的无人机队伍，“天基”实现海巡艇、执法车以及渡船北斗导航“全覆盖”……现在，“陆海空天”的多维感知体系已成为海事日常监管最大助力。

据了解，今年以来，该局水上交通管理中心查纠违章422起，同比上升51%；快反处置中心“信息系统+CCTV+无人机”远程查处违章66起，同比大幅上升。

“最强大脑”

观全域管全程

“今日CCTV巡航和无人机巡航，运行状态均正常。”12月21日，张家港海事局水上交通管理中心，大屏幕上滚动着各类数据、图表、地图……这是助力该局实现全要素水上“大交管”的“最强大脑”——“智汇江海”监管服务平台。

“智汇江海”监管服务平台

该平台集成智慧感知、智能监控、综合执法、风险管控、应急管理、赋能航运等6大应用，配合“船E行”和“海事行政检查系统”移动终端，最终形成“1平台+6应用+2终端”的信息化系统。

“最强大脑”究竟有多强？“能够实现一屏观全域、管全程。”水上交通管理中心主任王宗才告诉记者，在系统建设过程中，该局梳理了570余条分散要素，设定了全要素管理、感知、应用、处置、赋能等环节，形成闭环的数据流；在管理流方面，从船舶的全生命周期、全营运周期和船员的全职业周期入手，制定周期要素标准，梳理分类分级管理措施，实现管理要素全覆盖。

“监管更高效，处置更便捷。”有着10年交管中心经验，王宗才的感受更直观。他点开一个船舶标识向记者介绍：“过去只能看到船舶的AIS标识，现在通过不同颜色、不同大小，能一眼分辨。我们也可以一键开具罚单或指派现场执法人员跟进检查。”

他为记者举了一个例子。9月12日至15日，第14号台风“灿都”影响长江张家港水域。水上交通管理中心运用“智汇江海”平台，发现3艘内河船舶违规出港下行，立即一键拨号联系船舶回靠码头；同时派发任务至东港区快反处置中心，综合调度协调中心督促码头调度人员暂停船舶进出港。“整个过程5分钟内完成。”

智慧赋能海事，梦想已照进现实。

“火眼金睛”

防患于未然

打开“智汇江海”监管服务平台，依序核查辖区内靠泊船舶信息，确定当日重点监管对象，这是港区海事处处长何文彬每天早晨的例行“电子巡航”。

常态化开展无人机巡航提升监管效率

通过平台半年来的数据分析，他发现，虽然辖区内往来船舶一年有6000多艘次，但60%是大型定线班轮，实际到港船舶固定于2000多艘。结合过往的信用数据，哪些船舶信用良好，哪些船舶存在问题，他已经了然于心。“整个‘巡航’过程不超过15分钟，却能帮助我快速抓住风险船舶这个安全‘牛鼻子’。”何文彬告诉记者。

“防患于未然、捉矢于未发，才是安全管理的最高境界。”分管水上交通管理中心的副局长许云刚告诉记者，在构建“智汇江海”监管服务平台时，该局创新研发了“风险管控”模块，“这也是此次全要素水上‘大交管’试点的一项重点工作。”

从要素管理入手，该局针对船港货人等各个关键要素，制定风险指标体系、丰富各类数据，通过智能识别和评估，牢筑“查找、研判、预警、防范、处置”管理闭环，实现由“被动管理”向“主动预防”转变。

“在今年中秋、国庆双节及第二届联合国全球可持续交通大会安全监管中，我们运用‘风险管控系统’动态辨识了45项风险。船舶进港前，我们就筛查来自防疫高风险地区、信用黑名单、船舶不适航、船员不适任、货物不适运等各类异常要素，按照风险指标体系，系统将自动给予风险评级。”许云刚介绍，风险船舶的信息能够及时推送至现场执法人员以及相应码头、港航单位，做到解决在初始，遏制在萌芽。

百舸争流，奋楫者先。“我们将继续完善‘智汇江海’监管服务平台各项功能，打造多维感知、高效协同、智能处置、优质服务的全要素水上‘大交管’张家港‘智慧样板’。”张家港海事局领导班子一致表示。

关键词： 张家港 交管 水上