周宜航：践行“蓝色铁军”精神 谱写“平安海区”华章

自2017年承担宁波海事局（宁波市海上搜救中心办公室）日常应急管理工作以来，周宜航时刻铭记初心使命，始终坚持人民至上、生命至上理念，努力践行为民服务宗旨，把奋斗精神融于岗位、融于日常，全心全意致力于海上人命救助、应急防台管理和商渔安全治理等工作，扎扎实实服务于“平安浙江”和宁波舟山港世界一流强港建设。

因此，周宜航先后荣获浙江省海上搜救工作突出个人、浙江海事局优秀共产党员、宁波市防台救灾优秀党员干部等荣誉。

心系蓝海，保障海上生命财产安全

作为一名出身农村、做过三年海员的共产党员，周宜航更能体会到船员的辛酸和海上救助的不易。从2017年负责应急管理工作以来，他常年保持手机全天24小时开机，遇到海上突发事件，不分白天黑夜，不分工作休息，总能在接到指令后半小时内赶到值班室处置险情。

遇到较大等级以上险情，他往往要在单位连续奋战，甚至两天两夜都不能休息。近五年来，共计参与搜救行动614次，参与救助遇险船舶281艘次，遇险人员1759人……

在领导眼中，他是不怕吃苦的“老黄牛”；在同事眼中，他是任劳任怨的“拼命三郎”；在船员眼中，他是船舶安全的“护航人”。周宜航立足岗位职责，与应急、渔业、救助、交通、口岸、外事、部队等成员单位保持密切沟通，在信息通报、资源共享、应急联动等方面取得良好成效，推动应急救助和安全管理工作有效结合。

2019年防抗台风“利奇马”期间，他连续5天奋战在值班台，成功处置险情15起，救助船舶19艘，救助人员107人，并提炼形成“防、救、合”三位一体的防抗台风做法，相关专报被宁波市府办录用，得到市领导高度重视。

立足岗位，推动险情救助向体系化、标准化方向发展

针对海上险情救助“事发距离远、沟通联系难、力量协调多、救助窗口小”等特点，周宜航以“优化搜救体系、规范处置程序、提升处置能力”为目标，持续推动宁波市海上应急救助效能不断提升。

在近几年努力下，2020年底宁波市人民政府同意建立县级海上搜救中心，他从机制建立、预案编制、人员配备、经费保障和值班室建设等方面给予指导，促进象山、宁海两地县级海上搜救中心实体化建立和运行。针对航空和内河水域救援能力薄弱现状，他会同应急管理局、象山县人民政府在宁波沿海开展实地调研考察，确定象山松兰山和东门岛2个海上救助直升机降落补给场地，解决了海上救助直升机在宁波难以降落的问题；协商地方政府为杭甬运河配置集救助、消防、防污能力于一体的拖轮，目前已经正式投建，填补了内河水域搜救力量“空白”的现状。

为了在最短时间内快速协调各方救援力量，及时精准实施救援行动，他深入评估分析各险情事故特点，明确了不同等级事故人员到岗、信息流转和部门间协作要求。并从制度、清单、电脑、记录和善后五个方面推进标准化建设，将险情救助、次生事故防范、沉船打捞、舆情应对等统筹纳入险情应对程序，确保重要事项值班员按照工作清单，执行一项、记录一项、打钩一项，有效避免了紧急情况下的执行差错。

周宜航全力支持志愿者队伍发展，坚持公开、公平、公正原则，积极为参与海上搜救的社会力量申请搜救奖励，2017年以来，周宜航共计为144艘次船舶申请发放109.1万元搜救奖励。

2021年，在他的帮助下，宁波舟山港集团成立了港作拖轮应急救援队伍，花费500余万元为所属拖轮配置搜救设备，进一步夯实了为宁波舟山港核心港区的安全基础。他定期联合东海救助局共同组织搜救技能培训，组织各基层海事部门、航运公司、码头单位和志愿者队伍等积极开展搜救演习，全面提升辖区搜救能力。

紧盯难点，推动防商渔船碰撞向属地牵头、综合治理方向发展

宁波沿海每天约有7000艘次渔船和5000艘次商船航行作业，北上南下的商船和自由航行的渔船交叉而行，商渔船碰撞事故时有发生，成为涉海涉渔安全的重大风险点。

周宜航深入研究商渔事故调查报告，发现除了船舶数量多、沿海航路和渔区交叉的客观原因外，商渔船双方沟通不畅和作业习惯不同等主观原因是碰撞事故发生的主要原因。

“诚知其本，则去火而已矣”。2019年8月，他开始致力于建立“宁波沿海商渔安全协作对话平台”，倡议马士基、中远海、地中海等8家全球大型航运公司组建“商船安全自律联盟”，以解决实际问题为导向，组织商渔船长开展“互登轮”和“面对面”交流活动。

该活动一经开展，受到航运、渔业行业高度赞誉及《人民日报》专题报道。

目前，商渔船长“面对面”活动已经在全国范围推广，“商船安全自律联盟”已经壮大到16家国内外大型航运企业，联盟成员在践行良好做法、传递安全信息和使用沿海航路等方面发挥着重要作用。

为了常态化协调解决涉海涉渔领域重点难点问题，他以专报形式向省、宁两级人民政府报送“一平台三传递五强化”商渔安全治理经验，获省领导批示肯定。

同时，周宜航推动宁波市政府成立了“宁波市防范商渔船碰撞联席会议”，海事、农业农村、应急管理等部门及相关县（市）区共同参与，常态化商讨、解决商渔安全领域的重点事项，商渔船直接沟通、良好航法实践、渔船号灯号型和网位仪治理等工作在宁波得到实质性推进。

周宜航结合先后组织的近20次商渔船长“面对面”活动，以《国际海上避碰规则》为基础，总结提炼商渔双方在沟通协调、紧急避让、号灯号型、自救互救和渔船作业方式五个方面达成的一致意见，形成了40余条《宁波防范商渔船碰撞良好做法》，拍摄了《宁波市防范商渔船碰撞警示教育片》，已有效覆盖2000余艘商船和宁波3000余艘渔船。2020年以来，宁波沿海未发生商渔船碰撞引起的人员伤亡事故，“属地牵头、综合治理、行业自律”的商渔安全管理新格局逐步形成。

关键词： 华章 铁军 平安