全要素预防 全过程监管 清远海事全天候保障交通动脉安全通畅

广东清远飞霞风景名胜区是省级风景区和省级旅游度假中心，这里风景秀丽、驰名遐迩，七十二奇峰错落于清澈峡江两岸，有90余艘客船在此水域营运，每年接待游客超过100万人次。这里也是广东海事局十大监管水域之一，两岸高山连绵相对，航行视野有限，各类船艇共用航道，且航道狭窄、水流湍急，通航环境十分复杂。“南北大动脉”武广高铁与“东西水路大动脉”北江交汇于峡口，广清城轨北江特大桥在武广高铁桥下游50米处施工建设后，航道可通行宽度收窄至不足60米，船舶碰撞、船碰桥梁等风险增加，本就严峻的通航局面变得更加复杂。

清远海事局聚焦海事部门主责主业，多次走访调研施工单位所需所想，特设立广清城轨北江特大桥施工通航保障工作专班（以下简称工作专班），对从广乐高速北江特大桥至清远市伦洲大桥的北江水域实施全要素预防、全过程管理，全天候保障两大交通动脉安全通畅。

夯实基础重预防

工作专班进驻后，迅速对长达15公里的河段实施分区域、分级管理，分为特别管控区、船舶报告区、一般管控区和临时锚泊区，制定包括施工水域通航安全保障工作制度、相关水域船舶航行及调度规则、内部管理机制等高效运行工作机制，把该水域预防预警措施落实到位。

同时，在监管河段重要位置设置了10个可遥控高清摄像头，落实工作人员7*24值班制度，紧盯重点关注辖区通航环境、渡口渡船、船舶动态等监管要素，及时排查异常情况，将处置关口前移。探索建立客船预报告制度，提前一天收集客船开航计划，针对当天实际情况及时调整管控措施，同时通过分析客货船开航相关数据，提前研判可能存在的安全隐患，制定相应措施加强调度工作管控，防患于未然。建立监控区域防对遇预警模式，以“外围提醒+报告区预警+核心区管控”开展监管，通过系统智能预警、视频监控确认、通信工具联系，提前干预纠正船舶航行状态，防止船舶在其中发生对遇。联合清城海事处对景区营运90余艘客渡船实施了全覆盖的安全体检，杜绝船舶“带病”航行。

此外，专班运用智慧监管+现场执法模式，与清城海事处共同应对自用船、摩托艇、客船生活污水排放等问题，实现了中秋、国庆、春运等重点客流高峰时段，以及在客流高峰时段在保障通航安全的前提下通过调度做到“不封航”“不停航”，降低了对船舶航行的影响。多次联合清城区政府、交通、农业农村等部门共同清理“三无”船舶，推进管控水域500余艘自用船完成登记上牌，强化对自用船船主的安全知识培训教育，自用船舶管理进一步规范。推动清远市政府开展飞霞客船码头迁移工作，将桥区水域码头迁至下游翠竹园停靠点，大大降低了客船碰撞桥梁的风险。

全程监控无盲点

工作专班依托海事智慧监管系统和清远海事局新启用的水上交通安全预警系统全程智能化监控区内异常情况，准确预判对遇危险，提前利用高频、扩音喇叭等设备“一对一”进行提醒。运用监管指挥系统、内河VTS、海康CCTV等智慧监管全面掌握监管区船舶流量及动态、通航环境等信息，实行全方位监控，同时密切关注气象水文变化，加强恶劣天气预警预控，提高船员应急防范能力。

在重点时段与清城海事处开展现场联合巡航、错峰执法，加强自用船违规载人载客多发水域及江南水厂水资源保护区的巡航检查力度。建立内部信息互通机制，专班在日常电子巡航发现存在主航道碍航、客渡船超载、配员不足、旅客乘船秩序混乱和不按规则航行、未按规定进行进出港报告、自用船违规载人等违规行为，及时收集相关电子证据，通报给清城海事处跟进处理，在监管区营造高压严管态势，确保水路运输大动脉安全畅通。

进驻以来，专班累计调度船舶10466次，其中客船开航5449艘次、安全载运旅客146637人次；利用AIS、CCTV、VHF等手段进行电子巡航224次，进行安全提醒245次，抽查客船进出港报告216艘次，未发生水上交通安全事故，有效保障了两大动脉的安全通畅。

应急处置求实效

应急管理是工作专班安全监管中不可或缺的一环，专班通过持续完善应急预案、适时开展应急演练，不断提高应急管理和事故处置的能效。专班每天至少配备3名执法人员在海事趸船执行24小时应急值班，同时配备1艘海巡船和1艘应急拖轮，配合预警信息机制做好应急准备。未雨绸缪，制作了监管区内部雾天视距测定表及客船雾天开航视距测定表，为雨雾等恶劣天气做好安全准备。定期与区政府、航运公司等单位联合开展船舶碰撞、走锚、船碰桥梁等现场应急演练处置，有效提高专班工作人员及辖区船员的安全意识和应急救援能力。

专班工作人员骆柱明对一次亲身经历的险情处置过程印象深刻。2021年10月15日中午12时，他通过视频监控发现武广高铁白庙高铁大桥附近一艘载有43名乘客的客船航迹异常。“经过调查判断，我们确认这艘船因为主机故障失去动力，无法继续航行，”骆柱明告诉记者，他立即通过VHF呼叫实施临时交通管制，通报上下游在航船舶减速避让，同时调度附近客船救助该失去动力船舶。12时32分，遇险船舶成功拖回码头，43名乘客安全上岸。

截至目前，专班开展应急救援演练5次，成功处置险情3宗，发现并及时纠正违章行为18次，专班管控区域未发生事故。

关键词： 清远 通畅 海事