关于“东数西算”你想知道的那些事

在西电东送、南水北调后，中国将又一次在广袤的国土大规模的跨区域调配资源。

近日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。

这意味着，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

“东数西算”算什么？

“东数西算”中，“数”指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。

算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力，是国民经济发展的重要基础设施。

国家发改委相关负责人指出，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。算力作为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。

他透露，截至目前，中国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS(每秒一万三千亿亿次浮点运算)。而全社会对算力需求预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

但和水、电一样，中国算力的供给同样存在不均衡的状况。目前中国的算力需求和算力供给都主要集中在东部。但面对土地、能源的紧张，东部继续大规模发展数据中心并不现实。

而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。为此，要充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。

国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍说，我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“要像‘南水北调’‘西电东送’一样，充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。”他说。

另据了解，按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

每个算力枢纽内，都规划设立了1至2个数据中心集群。算力枢纽和集群的关系，类似于交通枢纽和客运车站。国家发展改革委创新驱动发展中心副主任徐彬说，数据中心集群将汇聚大型、超大型数据中心，具体承接数据流量。集群将获得更好的政策支持、配套保障，同时在绿色节能、资源利用率、安全保障水平等方面也会有更严格的要求。

围绕8个国家算力枢纽节点，10个国家数据中心集群分别是张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、贵安集群、和林格尔集群、庆阳集群、中卫集群。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，当前，全社会数据总量爆发式增长，需要对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，数据计算、传输和应用的需求也将大幅提升，数据中心和算力网络逐步成为支撑各行业数字化转型的重要新型基础设施。

同时，数字化转型也不只是专注于数字场景的打造，延续信息化时代单点效率提升的思维，更应从数据算法、算力等基础工程和技术方面做出系统性数字化改造，这就需要更多的数据中心和算力网络作为支撑。

可以为我们带来什么？

东数西算”的推进将带来“一石多鸟”的效果。

首先是升级算力供给体系。

国家发改委介绍说，8个算力枢纽建设产生的规模化、集约化的效应，能够提升算力枢纽所在区域的整体算力规模和效率，并带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，优化网络结构，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，也将促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国范围数据中心的合理布局、供需平衡、绿色集约和互联互通。

其次是带动东西部地区经济发展。

算力需求迅速增长的东部无疑将从“东数西算”中获益。中国西部地区也将因为数据中心的建设获得强劲的增长动力。

业内人士表示，数据中心建设相关的产业链非常长，其既有传统的土建工程，也涉及IT设备制造、信息通信，基础软件、绿色能源供给等多个行业。因此，数据中心的建设将有力带动产业上下游投资。

第三是降低中小企业数据转型成本。

东数西算所构造的算力网络，能够推动数据中心更加因地制宜建设，实现差异化、互补化发展，从而避免重复投资、重复建设。这意味着，中小企业未来将获得更为丰富的云服务，从而实现上云用数成本的降低，加快自身的数字化转型。

国家发展改革委高技术司有关负责人也表示，实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，具有多方面意义：一是有利于提升国家整体算力水平；二是有利于促进绿色发展；三是有利于扩大有效投资，数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强；四是有利于推动区域协调发展。

孙伟也介绍，实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，有利于提升国家整体算力水平，实现算力的规模化和集约化；有利于促进绿色发展，就近消纳西部绿色能源，持续优化数据中心能源使用效率。

“数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强，通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。”孙伟说，通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，助力形成西部大开发新格局。

在吴琦看来，8地建设全国一体化算力网络枢纽节点，不仅有利于支撑数字经济的发展，推动产业数字化转型向纵深迈进，也有利于发挥新基建对于稳投资、扩大有效投资的作用。从长远来看，国家算力枢纽节点等新基建更是我国提升全要素生产率、实现高质量发展的重要支撑。

如何推进“东数西算”工程？

孙伟介绍说，我国将根据算力需求，促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展；推动实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。

“一些对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西部转移。”中国工程院院士邬贺铨说，同时，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，一些对网络要求较高的业务，比如工业互联网、灾害预警、远程医疗、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移。

据了解，包括华为、世纪互联、中国电信、百度等多家头部企业在积极参与“东数西算”工程中。

“我们积极参与‘东数西算’工程，业务布局和国家战略高度一致。”华为云负责人说，华为公司在2017年就提出了南贵北乌的云数据中心布局，在贵安新区和乌兰察布大数据产业园均规划建设超大型数据中心基地，远期服务器均达到100万台以上。

“世纪互联成立于1996年，在1999年建成我国第一座第三方数据中心机房。在公司发展的前20多年，资源布局主要集中在一线城市及其周边。在国家‘东数西算’工程和一体化大数据中心协同创新发展指引下，世纪互联将通过新建项目向中西部地区倾斜和东部数据中心功能提升两项措施并举。其中，公司将逐渐加大在西部地区布局建设大型与超大型数据中心的比例，预计未来5年在西部地区的数据中心投资增速将是东部的两倍。”世纪互联集团轮值CEO王世琪表示。

“我们位于西部枢纽节点内的数据中心，可以充分利用西部在气候、环境等方面的优势，将绿色和智能技术融入整体设计中，大幅降低数据中心的PUE和企业的运营成本，能效比PUE仅1.12，未来满负荷运行的情况下预计每年可节省电力10.1亿度，减少碳排放81万吨，相当于年植树3567万棵。”华为云负责人说。

根据规划，下一步，将聚焦提升8个算力枢纽的影响力和集聚力，牵引带动全国算力一体化协同发展。包括打造一批“东数西算”示范线路，提高网络传输质量；强化能源布局联动；支持数据中心进行节能减碳、可再生能源供电、云网融合、数据安全流通等创新融合；加快完善数据中心产业生态体系等。

国家发展改革委强调，要坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立10个国家数据中心集群，划定物理边界，明确绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。未来将结合发展情况，不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现统筹有序、健康发展。

（全媒记者魏鋆依综合整理自证券日报、中国新闻网、新华网、上海证券报等媒体报道）

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