全国人大代表徐珏慧：打造高品质水上旅游产品 全面提升消费体验

当前，我国已初步形成了以邮轮、游船与游艇为载体而构建的水上旅游产品体系，具备了流域游、城市游、库湖游、海岛游、邮轮游等发展特色，成为提升旅游消费水平，实现旅游产业高质量发展的关键突破口。

在全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧看来，在消费升级的大背景下，人民群众对水上旅游多样化、个性化、品质化需求不断增强，水上旅游市场供给与需求不匹配矛盾显现，水上旅游高质量发展仍面临一系列问题。

“高品质国内水上旅游产品供给能力不足是首要问题。”在调研中，徐珏慧发现，当前我国满足运营沿海邮轮航线要求的船舶数量不足，仅“招商伊敦号”一艘五星红旗邮轮，这导致航线产品单一。“无目的地海上游政策虽打开，但尚未实现产品落地。”

在内河游轮领域，产品航线区域集中在上游端，亟待向中下游拓展。此外，水上旅游与岸上景点联动不足，且与文化内涵的结合不足，产品同质化现象比较严重，缺少体验型和定制型产品。

“内河水上旅游基础设施建设不足，尤其是长江中下游港口设施及配套难以满足水上旅游发展需求，严重制约了水上旅游产品开发，使得航道旅游资源未得到充分有效的开发利用。”徐珏慧指出，长江中下游现有水上旅游各类型码头泊位建设不完善，总体配置简陋陈旧，专业化水平和等级不高。在下游南京至上海航段，扬州、南通等沿途多个著名旅游城市都缺乏拥有客运码头资质的港口，实际运营过程需要借靠货运码头。“这同时导致围绕旅客安检、上下船的配套服务水平较低，公共服务无法满足游客游览休闲的需要，比如餐饮、购物、文化、体育等关联设施匮乏，影响游客旅游消费体验。”

对于如何推进水上旅游发展，徐珏慧提出多条对策建议。

一是丰富品类，鼓励多样化水上旅游产品供给。她建议从两方面入手，一方面创新五星红旗邮轮船舶登记制度，鼓励和扶持更多船舶参与沿海邮轮市场运营，为高端邮轮旅游产品供给创造条件；另一方面提升内河游轮品质，指导内河游轮市场细分、拓展航线，形成供给比例合理的多航程、多船舶的产品结构。

二是水岸联动，将高品质水上旅游产品与城市发展相结合。“鼓励地方政府把城市水上旅游开发纳入到城市发展战略的高度，培育富有特色和吸引力的高品质水上旅游产品。条件成熟的地区可率先发展，创建水上旅游城市发展示范区，打造一批国家水上旅游发展城市范本并加以推广。对于重庆、武汉、上海、广州等典型滨水城市游船旅游，可融合城市文化和内涵，形成一批具有城市品牌效益的游船品牌产品。”徐珏慧建议。

三是规范标准，聚焦水上旅游航道、旅游码头、客运站及配套设施的系统化发展，出台旅游航道网络及旅游码头基础设施的规划布局，提出航道、码头、跨河建筑物等基础设施的技术标准和规模尺度，进一步完善水上旅游基础设施建设。

四是精准施策，完善水上旅游管理与协同机制，比如以区域一体化为抓手，推进水上旅游交通管理、服务管理模式的规范化、一体化发展。

关键词： 旅游产品