直挂民生济沧海——福州市水运中心湾边分中心贯彻“五个一流”海事建设侧记

党的十九大以来，福州市水路运输事业发展中心湾边分中心深入贯彻《交通强国建设纲要》，自觉对标“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国总目标，牢牢瞄准“提供一流海事服务、实现一流航海保障、打造一流海事队伍、建成一流设施装备、形成一流国际影响”的“五个一流”海事发展要求，脚踏实地，兢兢业业，始终如一地为建设一流闽江内河海事和“海上新福州”，贡献湾边海事人自己的力量。

福州水运中心湾边分中心辖管“两区一县”的乌龙江干流、淘江、大樟溪和仓山区内河通航水域。辖区的乌龙江干流是闽江内河水上交通通达江海的必经之路。辖管流域内存在港叉支流众多、桥梁多、过往船舶数量和种类繁多、工地多、渡口多的复杂水域特征。面对着新形势、新问题、新挑战，湾边分中心海事人始终把为人民服务的职责放在第一位，不渝地坚守海事岗位，5年来取得许多工作成效。

聚党力 守民生

护航闽江水上“生命线”

2019年6月9日，上游水口站泄洪量达到18000立方米每秒的情况下，下游洪塘大桥施工船大型吊装船在洪水冲击下搁置在施工栈桥上。面对着波浪汹涌的洪水和被迫搁置的大型吊装船，福州市交通运输局党组织和湾边分中心党支部的党员们，冒着吊装船被洪水冲垮的生命危险，站在船头指挥“闽海巡117”“新淮安”海事救助船，顶住洪水一次又一次拖着吊装船摆脱洪水，1米、2米......30米，一个巨浪打来，海事救助艇在不甘的主机怒吼声中倒退，吊装船的钢绳在洪水声中“呼呼”震荡，后退、前进、再后退、再前进，在与洪水险情的搏斗中，经过4个小时坚持不懈的努力，吊装船终脱险。

2019年底，中交二航局洪塘大桥项目部给湾边分中心党支部送来了“无私奉献助力洪塘”的锦旗，福建省港航事业发展中心也在报道中给予“水上卫士”荣誉称号。

2020年12月，湾边分中心党支部主动发起与海峡建设发展有限公司党支部、中交二航局两洪桥项目部党支部、机关二支部共同成立的党建共建联盟，成立了党员先锋队，实现了“政企联动、资源共享、优势互补、注重实效、共同提高”的协同化管理新模式，持续保障洪塘大桥水上水下施工安全，为洪塘大桥建成最后通车继续奉献力量。

湾边分中心党支部最不缺的向来是热爱研究与学习的作风。面对着洪塘大桥改建工程最长的达62米，最重的单片钢梁190吨的钢梁架构。湾边分中心党支部提前介入，反复进行钢梁运输船舶试通航、试吊装实验，“菜单式”设计研究的警戒、护航、引航、乘潮通航、精准计算潮差水位通航的流程，详细编制了《福州洪塘大桥拓宽改建工程钢梁船舶运输及吊装方案》。

有了详细的方案接着是果断的行动。湾边分中心党支部15天连续护航保障福州洪塘大桥通航孔吊装封接，把原来计划22天的护航任务，缩短到实际15天，提前7天完工。同时，在钢梁吊装运输护航任务中，原计划运输85船次，实际才运输55船次，减少30船次。在湾边分中心果断且高效地护航保障下，2021年9月5日上午9时，福州洪塘大桥新通航孔如期正式启用。

在人民群众最需要的时候，湾边海事人员冲锋在一线。2021年8月6日，福州高新区突遇洪涝灾害，有大量群众被洪水困于家中，时刻万分危机。湾边分中心立即组织由党员为主力的救援队伍参与高新区南屿镇应急救援。他们乘坐冲锋舟到深水处群众家边，趟着室内浑浊的积水，把一个一个不易移动的老人、小孩背上冲锋舟，送到指定安全区域后又接着出发去救援下一家。当天救援队伍共救出受困群众86名，受到高新区当地政府和群众的好评，并收到了高新区南屿镇政府的感谢信。

探新路 善总结

把脉安全监管的“新机理”

2018年以前，福州仓山区和高新区没有相应的交通海事机构，老百姓在水上出了点事，找的都是当地人民政府，造成很多民众的水上家长里短没有得到满意地解决。

为了更好地解决民众们的水上诉求，2019年初，湾边分中心广大干部职工经过广泛地调研走访，在福建省内率先出台了乡镇船舶安全监管“集中专访联系”工作机制，搭建起服务群众水上安全和方便群众解决水上问题的的乡镇船舶安全、防污染管理和平安综治联管联防联创“三联”工作平台。以后，老百姓的水上“心头事”只要通过该村（居）就会有专门的交通海事业务人员帮助解决。

同时，为了更好地处置辖区水上应急事件，湾边分中心还联合仓山区生态环境局等相关部门建立了应急联动机制。2018年9月，湾边分中心和仓山区生态环境局到城门水厂水域联合举办了福建省内首次水污染防治应急演练。

针对湾边辖区水域在建跨江桥梁工地多，桥梁施工给船舶通航安全造成巨大隐患的情况，湾边分中心着力构建了跨江桥梁保障和施工通航安全护航的“双预防机制”，把风险管控的主要方面有针对性的前移，创新了福建省内内河护航水上大型桥梁施工建设的新机制。2018年9月，湾边分中心还举办了全省地方海事系统首次跨江桥梁施工建设水上交通安全风险管制演习，填补了全省地方海事系统在此方面的空白。

无数次与危险相遇，湾边分中心的党员干部仍是无畏本色。在护航乌龙江特大桥建设的工作中，湾边分中心党员干部职工面对着乌龙江特大桥一跨长达432米，45片钢箱梁的复杂部件，而且单片钢梁最重达到395吨，平均重约310吨的险重任务；同时，在施工过程中还需要大型浮吊船和钢梁运输船配合吊装，在狭小的施工水域下通航密度又大，施工环境极为恶劣。湾边分中心全体海事执法人员在福州市交通运输局领导的支持下，编制了《新建厦铁路乌龙江大桥钢梁运输和吊装保障水上交通保障方案》，开展了浮吊船论证、水上通航警戒、桌面推演、模拟吊装等措施研究，不断攻克了用500吨的浮吊船吊装395吨单片钢梁、精准吊装落位困难、吊装扬程困难和风险、船岸联系协调不一致困难、施工与通航的矛盾、疫情防控工作和台风、洪水、瀑雨、大风大雾等恶劣天气等一系列疑难险重问题，于2021年6月11日下午2时顺利完成了乌龙江特大桥合拢。

根据《福建省港航事业发展中心关于闽江内河等航道通航船舶限制的航行通告》，在前期开展大量工作的基础上，2021年11月23日起，以大樟溪航段为试点在全省率先开展高等级航道通航船舶限航工作，打响了闽江水运史上最严的水上交通管制第一枪。为了服务永泰县地方经济的发展，限航后对参加永泰县塘前砂石料专项运输（大樟溪航段）船舶，湾边分中心督促并指导塘前投公司做好专项运输通航保障，为永泰县的砂石运输开辟了绿色通道。2021年12月13日晚上8时，大樟溪砂石专项运输开航，至2022年2月28日大樟溪通航安全有序，永泰县塘前投资公司（国有企业）通过专项运输船队运送砂石料约230万吨。限航工作取得了阶段胜利。

守初心 担使命

践行海事执法的人民观

“人民就是我们心中的家园，”湾边分中心的黄声煊处长在形容他们为何而奋斗时如实地说到，“始终把为人民服务做为湾边分中心一切工作的出发点，这是一件大事，更是一份担当。”

十九大以来，湾边分中心每年都定期组织党员干部职工开展“关爱老幼病残”、“我为党旗添光彩”、“文明交通劝导员”、“红色航线”、无偿献血、金山渡口志愿者行动等志愿服务活动。在这些志愿服务活动中，留下的是人民群众的一份份心头上的满意和微笑，还有的是湾边分中心海事人员始终肩负的一份份沉甸甸的职责和努力。

在这光阴荏苒的5年里，湾边分中心始终保持着与辖区各教育局、各交通运输局、各涉水乡镇、各涉水村（居）委会的紧密联系。先后在闽侯县禄家小学、仓山区下洋小学、高新区双龙小学等学校，开展了“水上交通安全文化进校园”、“水上交通安全文化进校园”、“水上交通安全实践教育进校园”，把水上安全知识教育尽最大力带给辖区每个学校、每个家庭和每个孩子，形成了“大手牵小手水上交通安全齐步走”的良好愿景。

五年的风雨来回，依旧洗刷不掉的是湾边分中心海事旗帜上的那一抹耀眼的蓝色。

五年前，湾边分中心辖区经常出现渡工安全教育培训难、航运企业多而小、安全监管难等一系列的难题。而五年以来，湾边分中心采取统一组织和分块研究的工作方法，创新出“分片集中”、“夜间就地”、“送学上船”、“搭建安全平台”、“一体化联防联控”等新监管方式。5年内累计落实培训船管员、渡工约300人次，完成船管员考评495人次。在渡口渡船等各类安全管理中创新了管理方式。

五年前，在乌龙江特大桥建设过程中出现的大型钢箱梁吊装难、施工水域小、船舶年通航密度大等一大堆护航难题，摆在湾边分中心的工作清单中。而五年以来，在一次次深夜里需要出艇护航、一次次台风天气中又必须出艇护航，一次次台风天气到来又再次遇到难解的大型构件吊装施工需要出艇护航时，湾边分中心海事人员总能不辱海事使命。5年内累计落实水上交通管制36次，出动海巡艇70艘/天次，人员350人/天次，发布航行警告47次，举办各类演练4场，召开安全专题会议6场。在构建并落实了安全“双预防机制”下，又出台并落实了3大安全方案和8个子预案，始终确保了乌龙江特大桥施工顺利进行。

可喜的是，随着2021年6月11日完成最后一片钢箱梁吊装，乌龙江特大桥于当天下午14时合拢。因此，湾边分中心的卓越工作也得到了同行的高度肯定，东南铁路集团公司给福州市交通运输局送去了一份感人的感谢信。

2020年底，上级下达了2020年12月31日前福州辖区闽江内河船舶全部实现“三油并轨”的目标任务。面对着国内航运业低迷、国六柴油价格高于普通柴油的情况，时间紧、任务重。湾边分中心认真疏理了辖区仍在册在营运的船舶情况，对所有在册在营运的船舶进行分类、分阶段“挂图作战”，在福建省内率先实现了船舶“三油并轨”目标。2021年，为巩固内河船舶燃油质量提升专项整治行动的成果，湾边分中心结合日常巡航检查，推行燃油质量抽检常态化，实现了全年辖区水域营运船舶抽检率100％，合格率100％。

风雨飘渺人依在，矢志初心护大江。湾边分中心广大海事人员，心怀闽江心怀人民，把闽江的水路运输事业当成自己生命的一部分，兢兢业业地始终把护航闽江水上命脉，构建起一道湾边分中心海事人的闽江水上安全监管“风景线”。

碧水清脉济沧海，源至三山民心上。湾边分中心的海事执法人员时刻守护着闽江的碧水源流，让这源源不断的闽江碧水流入了大海汪洋，也源源不断地流入了三山群众的心上。

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