重庆海事奏响船员高质量发展春之歌

3月29日，在重庆果园港，乘着货船卸货的间隙，“长航集运0317”轮船员何江鹏来到重庆果园口岸海事监管服务中心，提交了申请表等信息，仅十分钟，就完成了船员适任证书的换证工作。在重庆果园口岸海事监管服务中心开通政务服务，是重庆海事局服务船员队伍的重要举措。

当前，长江上有百余万以船舶为家的大船员群体，他们是保障长江大动脉畅通的关键。为促进内河船员队伍高质量发展，重庆海事局秉承服务船员初心，致力于加强船员管理、提高船员素质、维护船员权益、促进船员就业，不断变革船员监管理念和手段，提升船员服务方式和水平，夯实船员履职能力基础，形成了船员“培、考、发、查”全链条监管新局面，为全力推动高素质船员队伍稳定建设，为长江航运高质量发展提供硬核人才支撑。

强化技能训练，把好船员管理“准入关”

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记者从重庆海事局获悉，截至2022年12月，该局辖区内河船员注册63034 人，海船船员注册3810人。重庆地区内河船员总量约占全国内河船员总量的7%，约占长江经济带11省市船员总量的14.6%。该局辖区船员数量持续位居长江干线各省前列，规模优势相对突出。

开展船员流动课堂

建立一支高素质船员队伍，对于营造安全和谐的航运发展环境至关重要。为此，重庆海事局积极强化船员培训管理，切实把好水运行业船员准入关。

在船员培训方面，重庆海事局深化船员培训机构分级分类管理，支持务实诚信机构拓展业务范围、扩大培训规模、提升综合竞争力；同时合理调配监管资源，强化对追求短期效益、培训质量不高、学员管理松懈的培训机构的规范和约束，扭转办学理念。

如去年重庆市川维职业培训学校新增了LNG动力船特培合格证培训能力，填补了重庆片区该类培训的空白。“之前有船员反映重庆没有LNG动力船的特培班，只能去武汉等外地参加培训，费时费钱又费力。船员有呼声，我们就要有回应。”重庆海事局副局长孙华介绍，该局在学校特培能力资质申请、设备配备、招生宣传等方面做了大量指导性工作。

同时，该局深化“双师型”教师队伍建设，督促培训机构加强师资队伍动态更新管理，鼓励优秀评估员与培训机构师资开展教学交流。去年，该局对16名师资骨干进行了实操科目强化培训，组织140人次师资人员考试，推进培训院校增配师资35人。

重庆海事局辖区“三区”水域特征并存，通航环境多变、交通态势复杂，对船员的引航技术、操纵技能、应急应变能力等综合技能的要求较高。为此，重庆海事局结合当地特点不断督促培训机构完善船员培训大纲。“我们要求培训机构严格按照《内河船舶船员适任实际操作考试规范》来开展培训，船员的考试内容是什么，就要给他们培训什么，进一步增强了培训的针对性。”重庆海事局船员处处长李杰介绍。

规范考核评估，把好船员管理“适任关”

为了把好船员“适任关”，重庆海事局在船员考试方面开展了多项举措，如持续深化“两随机一监督一公开”实操考试机制，首次编制《重庆海事局船员考试工作指南》（试行），组卷系统题量达3000余项，较2020年增加80.6%，各类考试工作制度及流程不断完善，船员考试更趋公平、公正、阳光。

重庆海事局在重庆交通大学轮机动力拆装实验室组织内河轮机适任实操考试。李守国 摄

“翻开这本《船员考试工作指南》，船员考试的内容要求、考试流程、操作要点等一目了然，有助于船员考试工作更规范高效地开展。”重庆海事局相关负责人介绍，这是重庆海事局自主创新编制的工作指南，为服务船员考试工作提供了强有力的指导。

此外，该局进一步强化考官和评估员队伍管理，专门邀请经验丰富的轮机长、船长等行业精英担任考试评估员，并对评估员实施“有进有退”的动态管理机制，如2022年就组织了52名评估员参与评估员队伍的更新培训，以建立一支高质量、专业化的考官和评估员队伍。

当前，重庆海事局还在不断强化船员评估中心运行和功能探索，编制并用好重庆海事局《船员评估中心运行指南》，探索各职务类别分级分类考试方式，开展常态化运行试点，发挥好船员评估中心的区域示范效应和辐射功能。

强化现场检查，把好船员管理“履职关”

作为水上交通安全和防污染管理的关键一环，船员队伍的整体素质，直接影响到水上运输安全生产链的运行，强化船员履职的现场检查显得尤为重要。

重庆海事局积极推动船员现场监督检查常态化。“对于旅游客船、危化品船等重点船舶船员，我们突出船员岗位操作能力、应急应变能力和值班值守能力的检查。”据海事人员介绍，在检查现场，他们经常以船员实操演练的方式，检查船员各项操作是否正确熟练、各项能力是否具备。

在检查过程中，该局积极推动船员现场监督检查清单化，积极优化船员培训（服务）机构监督检查清单和船员履职检查清单，使现场检查程序更规范、操作更便捷。

此外，重庆海事局还着力推动船员现场监督检查智能化。“海事之眼”“海事之手”等信息化手段已是海事部门采用的常规手段，科技赋能让违法操作行为无处遁形。同时，该局积极探索现场监督检查和船员诚信管理信息化、集成化、智能化系统的研发应用。

“以前船员有违法航行行为被扣分后，只能去万州、涪陵等海事处现场参加培训及考试，而现在这一过程在网上就可实现，大大方便了船员。”该局相关负责人介绍，该局积极推动船员现场监督检查问题管理闭环化，持续用活用好局“船员违法记分及履职能力培训考试系统”“船员警示教育微课堂”，鼓励航运企业、培训机构资源共享，同时创新“船员流动课堂”宣教形式，不断提升效果。

打造服务平台 ，提升船员发展“软实力”

2022年5月，重庆海事局和重庆市退役军人事务局为牵头单位、重庆市退役军人培训中心和重庆内河航运职教集团为协作单位、多家诚信航运企业为实施单位，形成了“2+2+N”“浪花计划”合作“重庆模式”。在这一模式下，成渝两地“浪花计划”先后启动，5家培训机构纳入重庆市、成都市退役士兵承训机构目录。去年，还有2家航运企业参加了“2022年川渝退役军人网络直播招聘”，对鼓励退役军人从事船员职业、建设高素质船员队伍提供了重要支撑。

打造川渝“浪花计划”协作平台，是重庆海事局吸纳培养船员的重要举措之一。为建设高素质船员队伍，该局还积极打造了校企合作、校校合作平台。充分发挥重庆内河航运职教集团作用，多形式开展校际合作，多渠道开展“订单式”培养。如在重庆海事局的推动下，去年，10余家航运企业与2家培训机构建立了内河船员“订单班”培养模式，定向培养船员230余人。

促进高素质船员队伍发展，需要凝聚各方合力。在长江上游重庆、宜宾、泸州、三峡、宜昌海事五局高质量党建联盟的引领下，上游五局船员管理协同平台也在积极打造，致力于推进船员培训资源共享、证书异地办理等民生实事落实落地，着力优化营商环境。

服务船员，只有起点、没有终点。重庆海事局将矢志不渝推动高素质船员队伍建设，激励广大船员进一步弘扬“爱国、进取、敬业、奉献”的职业精神，奏响“交通成为中国现代化的开路先锋”的时代强音。

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