中国致力发展海洋经济

第一届海洋经济发展示范区建设论坛近日在山东日照举行。去年国家发展改革委、自然资源部批复了首批14个城市创建海洋经济发展示范区，包括福州、厦门、宁波、温州、威海、日照、连云港、盐城、深圳、湛江等。在中国陆地产业高强度开发的现状下，海洋经济已成为新时期打造中国经济增长新引擎的必然选择。

自然资源部近期发布的《2018年中国海洋经济统计公报》亮出了中国海洋经济的家底：中国海洋经济生产总值从2001到2018年平均每6年翻一番，比重连续10多年保持在经济总量的9%以上。2018年中国海洋经济总产值达8.34万亿元人民币，同比增长67%，占国内生产总值的9.3%。中国海洋经济“引擎”作用正不断增强。自然资源部海洋战略发展研究所研究员刘明在接受记者采访时表示，根据预测，中国海洋生产总值2025年将达到13万亿元，直至2030年之前，中国海洋经济将一直处于成长期。

“不应忘记，中国拥有300多万平方公里的蓝色疆土，中国不仅是陆地大国，也是海洋大国，海洋对中国经济发展具有重要引擎作用。”中国南海研究院海洋经济研究所助理研究员林杞在接受记者采访时强调，“经验告诉我们，向海则兴、背海则衰，在全球保护主义抬头、中国经济下行压力明显加大的背景下，海洋经济的重要作用不言而喻。”林杞表示，随着陆地资源供应日趋紧张，世界主要国家纷纷加快探索和开发利用海洋空间，加紧向深海、远洋和极地进军。

林杞表示，世界主要海洋强国如美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚等发达国家，从国家层面的立法、政策、战略，到社会层面的教育、宣传、环保，发展水平都处于全球领先地位。虽然中国的海洋渔业、交通运输、海工装备等部分海洋产业位居世界前列，但与英美德等发达国家相比，中国海洋开发利用层次总体不高，主要以传统产业为主，新兴产业比重较低，部分产业仍然存在科技成果转化慢、融资难、盈利难等问题。

全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在2019全国两会记者会期间指出了中国海洋经济目前存在的主要短板。他认为，很多地方发展海洋经济的重点主要是在沿岸、在领海、在近海，对于走向远海、走入深海、走向大洋的重视远远不够;海洋传统产业过多过滥，海洋新兴产业、战略性产业、高科技产业发展远远不够，海洋经济结构调整和产业升级面临十分繁重的任务;海洋产业发展方式粗放，特别是科技基础和支撑能力有待提高;海洋生态环境压力比较大，近海污染情况比较严重，生物资源衰减状况没有得到根本好转。

根据自然资源部的数据，中国海洋新兴产业战略增长迅速，年均增幅达到24%，但产业总量的占比非常低，不足5%。在海洋环境保护方面，刘明告诉记者，沿海面积在100平方公里以上的44个大中型海湾中，每年有近一半全年四季均出现劣四类海水水质。典型海洋生态系统多处于亚健康状态。林杞认为，目前中国涉海法律体系不够健全。突出的一点就是我国至今没有一部综合性的海洋立法，“这在一定程度上会导致海洋资源开发不合理、海洋科技创新落后、海洋生态环境破坏等海洋经济问题。

建立海洋经济发展示范区无疑是解决上述问题的重要途径。据了解，海洋经济发展示范区是承担海洋经济体制机制创新、海洋产业集聚、陆海统筹发展、海洋生态文明建设、海洋权益保护等重大任务的区域性海洋功能平台。不同的示范区具有不同的功能和任务。比如，威海示范区的主要任务是，发展远洋渔业和海洋牧场，推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展。湛江示范区的主要任务是，创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式等。

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