黑龙江多相关部门凝聚优化法治营商环境最大合力

为推动法治龙江建设，黑龙江省工商联充分发挥“联”的优势，与省公检法司等相关部门在全省凝聚起同心协力优化法治营商环境的最大合力。

下好全省上下“一盘棋”

据介绍，为了更好推动法治建设，为民营企业提供更好的法制环境，黑龙江省工商联多方合作，在跟执法部门合作的同时，也注重全省工商联系统资源的统一调动和组织，保障黑龙江省工商联在制度层面形成合作机制后，能有效利用全省工商联完整体系形成动能。

2020年，黑龙江省工商联与省法院联合开展了“万名干警走访万家企业”活动。省工商联和省法院联合下发活动方案，逐级组建领导专班，制定工作方案，统一编配小组，联合走访企业。同时，黑龙江省工商联还形成专门工作机制，要求全省三级工商联机关具体落实和配合法院工作。截至2020年底，全省三级工商联和法院系统共走访企业13862家，其中各级人大代表、政协委员所在企业2010家，工商联涉法诉求和各级营商环境监督站(监督员)所在企业779家。走访中共收集意见建议9638条，已办理完成8486条，办结率88.04%;涉具体案件意见建议1131条，已办理完成687条，办结率60.7%。共有12585家企业对意见建议的办理结果表示满意，占所走访企业总数的90.8%。

在与省检察院联合开展服务“六稳”“六保”护航民企发展“检察开放日”活动中，黑龙江省工商联也充分调动本系统的积极性，号召各级工商联机关干部主动参与到参观学习中去。经过各级工商联努力，黑龙江省形成了各级工商联和检察院联合组织企业家参观学习并召开座谈会，收集案件诉求，集中听取企业家意见建议的常态化工作模式。截至2020年底，黑龙江省共联合组织1016名企业家参加153场次“检察开放日”活动。活动中，省检察院挂牌督办省工商联移送的44起涉民企案件，截至目前答复39件。

同时，黑龙江省工商联还在全系统中积极组织开展民法典宣传培训学习。结合与法院、检察院的联合走访，全省工商联机关深入企业宣讲民法典，提升民营企业尊法学法守法意识，教育引导民营企业守法生产、诚信经营。黑龙江省工商联还与省检察院联合开展“培训学习民法典服务民营经济”专项活动，共同举办民法典培训班，组织省优秀检察官开展民法典宣讲，180名企业家参加了培训。全省共组织培训130余场，近3000名民营企业家参加培训。

编好三级联动“一张网”

在推动法治建设工作中，黑龙江省工商联还主动发挥网络优势，编织好全省三级工商联的联动之网，形成了整体发力，联动合力的工作格局。

据介绍，黑龙江省工商联统一制定了相关标准，在全省统一同向对标民营企业营商环境评价。他们依托全国工商联评价平台，创新性提出在全省范围内借鉴世界银行营商环境评估指标体系，通过第三方进行调查分析并形成分析报告。这份报告得到黑龙江省委书记张庆伟的专门批示。同时，省工商联坚持以自评分析报告为开展优化营商环境建设工作的基本遵循和参考，对标标杆城市，以评价体系为目标促进营商环境不断改进提升。在2020年组织开展的“万家民营企业评价营商环境”中，被调查的民营企业对黑龙江省法治营商环境建设评价总体得分80.54分，较2019年提升5.73分。

同时，黑龙江省工商联还利用三级网络同步加强了信用体系建设。2020年初，由省工商联牵头，在民营企业中开展民营企业信用体系“自律自育自修”建设行动，制定下发了《黑龙江省工商联加强民营企业信用体系建设实施方案》，引导市场主体自觉加强企业诚信文化、信用制度体系和信用修复建设，充分发挥商协会影响力和组织力，组织开展行业自律和诚信承诺。根据这个方案，黑龙江省各地工商联组织也有了进行信用体系建设工作的抓手。去年新冠肺炎疫情初期，省工商联直属商会号召并带领会员企业自觉做到“要服从防疫指挥，不自行其是”等“八要、八不要”，在重大疫情面前，众志成城，共克时艰，倡议得到广泛认可，很多基层工商联反映，工商联的要求和倡议逐渐被重视，很大程度得益于该项体系的建设工作。

为了更好发挥“一张网”作用，黑龙江省工商联还在全系统中积极推动“同步拉单建账立卡”工作。他们采取联合走访、广泛函询、座谈了解等多种手段广泛摸排企业困难和涉法问题，通过走访等收集企业涉具体案件意见建议1131条，其中涉执行难(含执行不能)案714件;涉民商事纠纷案189件;涉侵犯知识产权案96件;涉立案难、审判周期长类案件89件;涉行政案16件;涉干警枉法办案2件;涉其他类案件25件。截至目前，全省各级工商联搜集反馈的涉企案件中，已办理完成687条，办结率60.7%。

用好巡回督办“一把尺”

多种合作机制建立后，如何充分发挥作用，提升效率?工作中，黑龙江省工商联利用好巡回督办机制，实现了追踪问效的目标。

他们通过联合开展走访和检查开放日、组织企业家座谈等活动，认真收集并听取企业意见建议，全面了解企业生产经营遇到的困难问题，能够立即解答和解决的，现场向企业做出解释，并依法解决;属于疑难复杂问题的，明确责任领导、责任人和时限，列出问题清单及推动解决计划。通过与省法院、省检察院深入摸排企业困难和案件诉求，强化问题倒逼意识，集中督办一批民营企业重点涉法案件，着力增强民营企业获得感和安全感。

2020年，黑龙江省工商联通过追踪机制，反复沟通，协调了相关部门先后帮助某公司止损1000余万元，帮助黑龙江省河北商会某会员企业回收欠款100余万元，帮助黑龙江省泉州商会某会员企业依法维权。

关键词： 黑龙江营商 环境 法治建设