如何将居民消费潜力转换为能力，已成为当前和下一阶段政府工作的重点

“618”网购狂欢节落幕，各大电商平台再获丰收。以京东为例，从2019年6月1日0点到6月18日24点，累计下单金额达2015亿元，较去年同期增长26.6%，继续保持快速发展势头。从统计数据来看，此次购物节折射两大消费趋势：一是消费升级。与以往相比，品质优良、性价比高的“尖货”增速亮眼，如京东3000元以上的除尘类产品成交额同比增长超过200%，天猫平台奢侈品促销参与品牌翻倍，成交额和成交人数增长均超过130%。二是消费下沉。三线及以下城市成为主要增长点，“小镇青年”成为消费的新主力军。如京东家电成交额中低线城市占比近6成，拼多多有近7成订单来自三线及以下城市。

这其实与社会消费品零售数据体现出的趋势相一致。从今年前5月来看，实物商品网上零售额累计同比增长21.7%，继续稳定在20%以上的水平，占社会消费品零售总额的比重为18.9%，较上年同期提高2.3个百分点。与此同时，乡村地区消费品零售同比增长8.9%，高于城镇地区的8.0%，展现更为强劲的增长势头。

不过，在消费升级与渠道下沉的大趋势下，整体社会消费增速和对经济增长的贡献值却在逐渐回落。今年前5个月，社会消费品零售增速同比增长8.1%，低于去年同期的9.5%和去年末的9.0%。

由于外部环境的变化和下行压力的加大，消费的压舱石角色将会继续凸显。年初以来，从部委到地方都在出台促消费政策，包括放松汽车限购政策和发展夜间经济等。但如果要真正释放消费潜力，还需要在改革体制机制方面发力。

一是增强居民消费能力和消费意愿。一方面，要深化收入分配制度改革、完善财税金融土地配套改革，确保居民收入增长具有持久性，增强居民消费能力;另一方面，要在“大力发展住房租赁市场特别是长期租赁”“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”等方面做出统筹安排，减少居民后顾之忧，驱动消费意愿提升。

二是稳定就业预期。去年年中以来，中央将“稳就业”置于“六稳”之首，今年政府工作报告更是“将就业优先政策置于宏观政策层面”，因为只有就业稳，居民才能收入稳、信心稳，进而带动消费稳。政府应通过进一步深化“放管服”改革、制定《优化营商环境条例》、更大规模减税降费等，增强企业信心，稳定就业预期。

三是营造良好消费环境。随着经济增长动力由投资切换至消费，政府将不再是市场的直接参与者，而是环境建设者、维护者和公共服务提供者。具体而言，应建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境等。

总而言之，从“双十一”“618”等购物节成交额来看，我国在扩大消费方面仍有巨大前景，尤其是居民消费潜力还远远没有释放出来。但如何将潜力转换为能力，已成为当前和下一阶段政府工作的重点。

关键词： 居民消费潜力