鼠年纪念币、泰山币......这些纪念币网上预约你约到了吗？

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鼠年纪念币小编没抢到!手速太慢、网速太卡、升值太慢……谁还没在“抢币”的关键时候遇到过问题。对普通纪念币的发行工作，本文给出了几点建议。

我国的普通纪念币发行已经有35年历史了!

1984年，我国正式发行第一套普通纪念币。

建国35周年纪念币

截至今年11月底，共发行了69套(115枚)普通纪念币、5套(5张)纪念钞。虽然我国纪念币发行数量较高，但是笔者发现在普通纪念币发行过程中存在一些不足，其中包括以下几点：

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发行数量偏多。

普通纪念币的发行数量至关重要，数量过多，收藏价值和升值空间受到制约，影响公众收藏兴趣;数量过少，无法满足发行目的和公众需求，价格可能大幅波动。近年来，普通纪念币发行数量逐渐增多，虽然满足了更多公众的收藏需求，但是收藏价值和升值空间受到影响，出现了弃兑、回存等现象，耗费了社会资源。

分批次发行方式有待调整。

自2015年抗战普通纪念币开始，近期发行的几批普通纪念币多数采取了分两批次预约发行的方式。分批次的发行方式存在一些弊端：第一批次预约发行时供不应求，可能会引发短期炒作;第二批次预约和兑换时间间隔较长，公众容易由于遗忘等原因导致弃兑。

网上预约系统有待完善。

预约和兑换数据只能靠代理行报送，存在误差和时滞性，人民银行无法有效地进行监督和管理。测试不充足、系统承载能力不足和投机者挤占资源等原因容易导致系统崩溃。网上预约是凌晨零点开始，与公众作息不符。

回笼及其处置方式有待完善。

首先是银行业金融机构防伪培训不到位。根据要求，所有银行业金融机构不得拒收公众回存的普通纪念币，但是未参与发行的机构防伪知识欠缺、无样币和鉴定机具可用，回笼工作面临困难。其次是处置方式容易造成浪费。目前的处置方式主要是由银行业金融机构回存到人民银行，造成过多的资源浪费。

针对以上提出的不足，笔者通过梳理，对普通纪念币发行提出了几点相关建议：

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合理确定发行数量和发行时间。

发行数量对流通市场影响显著，可在征求多方意见后，综合考虑纪念币题材、公众的收藏需求和市场的接纳能力等多种因素后确定。合理制定发行计划，确定发行时间，避免间隔较短、发行较为集中的问题，减轻代理行工作压力，也便于更好地监督管理。取消分批次预约发行方式，一次性完成预约发行工作。

实行溢价发行方式。

建议借鉴发达国家的经验，将普通纪念币的发行方式由目前的平价发行改为溢价发行，使其逐步实现市场化。实行溢价发行方式，一方面可以减少目前平价发行时由国家承担的巨大发行成本，另一方面可以将发行收益用于慈善和贫困地区建设等社会公益活动。

扩大宣传普及力度。

应普及相关常识和法律条款，充分利用人民银行和银行业金融机构官网、微信公众号、营业网点、电视台和报纸等渠道，宣传相关常识和法律知识，引导公众树立正确的收藏观和法律意识。普及防伪知识和防伪技能，在发行前通过多种渠道向公众普及主要防伪标志，提高公众的识别鉴定能力。

完善普通纪念币预约系统。

开发统一的预约系统，加强对预约兑换的监督管理。完善身份认证机制，提高预约系统安全性能，严厉打击外挂软件、投机者挤占资源等问题。通过短信、公众号等在兑换前进行提醒，对多次弃兑者采取限制预约、减少预约额度、提前支付预约款或定金等措施。将预约时间改为适当时间或周末，减少对公众作息的影响。

畅通回存渠道并合理处置。

进一步畅通回存渠道，加强对银行业金融机构临柜人员的培训，提高其识别和鉴定能力，保障回笼工作顺利进行。做到合理处置，在银行业金融机构设立长期兑换点或放置自动兑换机器等，既避免资源的浪费，又可满足公众对往期普通纪念币的兑换需求。

期待纪念币发行工作越做越好!让小编能约到喜欢的纪念币，还能期待纪念币升值，流通更便利。

对于纪念币发行，你，有什么想说吗?

来源：金融时报 作者朱迪

编辑：王佳 余嘉欣

邮箱：fnweb@126.com

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