“十四五”开局之年，新发展格局下扩内需成为关键

“十四五”开局之年，新发展格局下扩内需成关键。中央经济工作会议对扩大内需、构建强大国内市场作出系统安排，要求“要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”，提出“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”，并明确了扩投资促消费的新路线图。

记者了解到，面向2021年，聚焦关键领域，新一轮扩内需大幕即将开启。扩消费方面，将着力挖潜消费能力、增加公共消费;促投资方面，新基建和制造业投资等投资力度将再加码，城市更新、现代物流等也将迎来更多机会。值得注意的是，近日，商务部、国家税务总局等多部门也在紧锣密鼓谋划部署扩内需配套政策。业内预计，随着更大力度支持政策落地，将更好激发巨大的内需潜力。

“坚持扩大内需的战略基点，形成强大国内市场，是构建新发展格局的重要支撑。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀近日表示，2019年我国经济消费率为39%，低于60%左右的世界平均水平，消费潜力巨大。他同时指出，挖掘超大规模市场潜力，要完善政策，要在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效的制度安排。

近日召开的中央经济工作会议明确，“扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。”“有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。”会议还对完善职业技术教育体系，合理增加公共消费等作出系统安排。

中国贸促会研究院副院长赵萍表示，会议对扩大消费政策进行固本清源，直击关键领域，通过扩大就业、完善社保和优化收入分配结构夯实消费能力;通过扩大中等收入群体、扎实推进共同富裕巩固消费能力最强的社会阶层，从而实现扩大消费的长期可持续。并给出了2021年扩大消费的三大政策方向，即通过有序取消限制消费规定，释放消费潜力;通过增加就业，提高消费能力;通过合理增加公共消费，减轻居民在教育、医疗、养老、育幼等公共服务方面的负担，进一步夯实消费能力。

“这些变化表明，扩大消费政策已经从以直接刺激购买为主，转向完善消费制度层面。”赵萍认为，减少对消费领域的行政过度干预，为市场机制发挥作用营造良好的环境，更有利于消费的长期持续增长。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣表示，实施扩大内需战略，要从消费需求入手，通过完善社保、就业、收入分配等方式，提升居民消费能力，释放消费潜力;同时合理增加公共消费，解除居民消费后顾之忧，更好地发挥消费的基础作用。

她同时指出，要从投资需求入手，发挥政府投资的引领性和社会效益，推动改善人民生活品质的社会投资，更好地发挥投资的关键作用。

对此，中央经济工作会议也作出了具体安排。会议勾勒了明年具体投资路线图，包括加大新型基础设施投资力度，扩大制造业设备更新和技术改造投资，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系等。(下转第二版)

关键词： 扩内需大