鼓励每周2.5天弹性休假模式，前提是福利全民共享

2021-02-26 08:40:49 来源：南方都市报

去年全国两会上，有全国人大代表提交了《关于实施每周四天半工作时间制度的建议》。日前，人社部明确答复称，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础，不宜在企业中广泛推行。人社部特别提到一点，目前有的地方推行2.5天假期，可能成为行政机关、事业单位工作人员的特有福利。

这话说得再实在不过。人社部的回应，也赢得了舆论和民意的广泛支持。目前我国普遍推行的是一周工作5天休息两天的工时制度。不过，来一场说走就走的旅行，只是少数人的自由，更多人只是想想而已。这其中，时间成为困扰多数人出游的“拦路虎”。

2015年国务院发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

国务院这份意见也仅是建议，离制度推行还有很大距离。此后，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等多个省份相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式，为职工外出旅游创造条件。去年在新冠疫情背景下，浙江、湖北、南京等地均发布意见，鼓励每周2.5天弹性休假模式。

面对各地的探索，公众关心的是：2.5天弹性休假制度能否实行?一方面出于国民休闲度假需要，需要用制度为普通员工释放更多的时间自由，另一方面，普通企业员工如何在确保工作和收入不受影响的情况下，获得更多的休假机会?

对于人大代表的建议，人社部最新答复，具有现实意义。在全国全面实行每周2.5天休假制度，当然要考虑条件和时机。凡事有利有弊，需要权衡和通盘考虑。2.5天假期固然可以推进民众旅游度假，但也要考虑对企业的影响。在当前经济形势下，缩短工时会加大企业生产经营压力，带来较高的用人成本和负担，影响经济发展。

此外，相关调查显示，我国能够严格执行目前工时标准的企业比例不高，加班情况较多。这种情况下，即便延长每周休假时间，恐怕很多员工也很难享受到。

工时制度对保障劳动者权益发挥着根本性作用。确保劳动者的休息权得到落实，首先要落实好当前休假制度。目前我国劳动者每年可依法享受带薪年休假，加上每周2天休息日，每年固定休息休假在120天左右。一般而言，如果能将这些休息休假制度有效落实，足以满足职工休闲消费等时间安排。

事实也是如此。目前来看，制约我国民众享受休闲生活的时间因素，主要并不在于，一周休息两天不够用，而是目前的基本休假制度得不到落实。在这样的语境下，还要谈每周延长半天休息时间，结果只能是，多数工薪阶层享受不到，反而成为行政机关、事业单位工作人员等少数群体的“特有福利”。

不顾现实的建议和延长每周休假时间，显然得不到公众普遍支持。全面推行每周2.5天假期，一个前提是，成为绝大多数单位员工的福利，实现全民共享。做不到这点，每周2.5天假期制度还是不搞为宜。