政协委员秦荣生建议个税最高税率降至25%，为中等收入群体减负

2021-02-26 08:43:26 来源：南方都市报

将个人所得税最高税率由45%降低至25%、减少税率级距……全国两会召开在即，全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生呼吁政府部门大幅降低个税。

扩大中等收入群体已成为中国重要的政策目标。秦荣生认为，完善个人税制度，增收减负，应是扩大中等收入群体多项举措中的重要一环。

按照目前的个人所得税法，工资薪金实行的是七级超额累进税率，其超额累进税率为3%到45%，最高税率为45%。

在秦荣生看来，45%的最高税率远远高于资本所得的20%个税税率，与世界各国相比都偏高，而目前我国的中等收入群体以工资薪金收入为主体，税收由单位代扣代缴，“以致于税收真正作用于中等收入群体”。

近年来，相关部门连续大幅度地降低了企业税费，但在秦荣生看来，在个人所得税方面，除了增加六项专项扣除和提高个人所得税起征点外，并没有进行太大的改革，不利于扩大中等收入群体。

因此，秦荣生呼吁进一步增收减负，加强对资本的征税、鼓励劳动所得，平衡劳动所得与资本所得的税负水平。

他建议，政府相关部门应对当前工资薪金个税税率和级距进行调整，即最高税率由45%降低至25%，减少税率级距，以5%、10%、15%、20%、25%五级税率，对于资本所得的税率可从现在20%提高到30%，以减轻中低收入者的税收负担，改善收入不平等状况。

秦荣生还列举了其它“系统性”扩大中等收入群体举措，包括稳定和扩大就业、扶持中小企业发展、改革劳动者收入分配结构和政策、大幅度提高劳动者综合素质等。

中共十九届五中全会《建议》曾明确提出，要扩大中等收入群体。在中共中央机关刊物《求是》杂志此前也刊文称，要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标。

何为中等收入群体?秦荣生认为，按照城乡居民的人均年可支配收入作为划定中等收入群体的标准较为精准。根据他的推断，以2020年为例，中等收入群体的年收入区间应该在32189—96567元。