环球微动态丨农村公路 希望之路

农村公路是农村地区覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施。

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近日，交通运输部、国家发展改革委等六部门联合发布《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》（简称《方案》），启动新一轮农村公路建设和改造，将进一步补齐农村交通基础设施短板，扩大农村公路有效投资，稳定农民就业，更好服务巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴。

一条条希望之路，一头连接着碧水青山，一头连通着亿万民心，不仅让农民的钱袋子鼓了起来，更是串起农民对美好生活的向往。

任务目标

《方案》提出，到2025年，便捷高效、普惠公平的农村公路网络进一步完善，农村公路2020年年底存量四、五类桥梁改造基本完成，农村公路安全和服务保障能力进一步提升，服务全面推进乡村振兴成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

2022年，在力争提前完成农村公路原定年度任务目标基础上，进一步加强金融等政策支持，提前实施一批具备条件的“十四五”规划项目，新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座，力争新增完成投资约1000亿元，带动约200万人次就地就近就业增收。同时，将农村公路管护领域就业岗位稳定在80万左右。

此外，《方案》明确了“十四五”时期及今年农村公路扩投资稳就业工作的任务目标，重点提出今年在提前完成农村公路原定年度任务目标基础上，启动新一轮农村公路建设和改造，进一步加强金融等政策支持。预计今年累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。

实施五大工程助力乡村振兴

骨干路网提档升级工程

总体按照三级及以上等级技术标准，加快推进乡镇及主要经济节点对外快速骨干农村公路建设，有条件的地区推动乡镇对外双通道建设，有序实施老旧公路改造和过窄农村公路拓宽改造或错车道建设，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接。加强革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区、垦区林区等农村公路建设。

基础路网延伸完善工程

推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，鼓励打通“断头路”，畅通“微循环”。因地制宜推进较大人口规模自然村（组）、抵边自然村通硬化路建设。有序实施具备条件的建制村通双车道公路建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，兼顾村内主干道功能。

安全保障能力提升工程

扎实开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，持续深化农村公路“千灯万带”示范工程，加强农村公路及其桥梁隧道隐患排查和整治，实施和完善农村公路安全生命防护工程，深入开展危旧桥梁改造。

服务水平提升工程

以交旅融合路段为重点，完善农村公路沿线服务设施，有效利用农村客货场站、养护道班等设施，拓展开发停车、充电、购物、休闲、观光等服务功能，以信息化技术赋能农村公路高质量发展，提升农村公路服务能力和可持续发展能力。

产业融合发展工程

大力发展“农村公路+”模式，促进农村公路与产业深度融合发展，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，改善农村主要经济节点对外公路交通条件，服务乡村产业发展。

吸纳农民群众就地就近就业增收

促进农民群众参与建设

建立健全“四好农村路”高质量发展和吸收就业困难人员就业的长效机制。在农村公路建设和管护领域推广以工代赈方式，扩大实施范围和受益对象，优先吸纳当地农村群众参与工程建设以及建成以后的维修养护，带动当地农村劳动力就地就近就业增收。

加大农村公路管护岗位开发力度

统筹用好农村公路管护领域公益性岗位等各类就业岗位，建立健全岗位信息公开制度和动态考核与调整机制，安置符合条件的就业困难人员就业。鼓励将村道和通自然村（组）公路日常养护通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包进行养护，进一步拓展就业渠道。

保障农民工合法权益

落实《保障农民工工资支付条例》等有关要求，压实地方和部门责任，保障农民工工资按时足额发放。做好农村公路从业农民工的技能培训和安全培训工作，提高农民工队伍整体技术、技能水平和安全生产意识。

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“四好农村路”成为乡亲们的致富路

地广、人稀、路险，这是生活在湖北省恩施土家族苗族自治州建始县村民曾经面临的难题。

“当年我们学院领导第一次来时，没想到连车都开不进来，只好停在外面好远的地方，从坑洼不平的泥泞土路走进来。”武昌理工学院驻村第一书记陈登回忆时，感慨万千。

“要想富，先修路”是中国人关于交通的朴素想法，也是建始县通过完善基础设施保障当地村民“钱袋子”的有效之举。

通过捐资430多万元、争取经费1150多万元，建始县新建村级公路已超100公里，如今县里4个定点村均实现了“组组通，户户连”。

产业引进来，电商走出去。建始县大力建设特色产业基地，鼓励村民通过电商发展模式让当地特产走出山区，同时大力发展“产业+旅游”经济。昔日偏远的贫困山区，如今成了远近闻名的“世外桃源”。曾经被贫困压得喘不过气来的村民，也通过这条“致富路”看到了生活的新曙光。

这只是“四好农村路”巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的一个缩影。

金沙江大峡谷深处，四川省凉山彝族自治州布拖县阿布洛哈村村民登上了心心念念的客运班车，曾经村民光是出村就要花3小时，如今到达最近的县城只需要2小时；

晋冀蒙交界处，山西省大同市阳高县镇边堡村村民靠着平整的公路迎来了五湖四海的游客，明代古城堡、烽火台等独特旅游资源也因路而重新焕发生机与活力……

“‘四好农村路’的建设是一项德政工程、民生工程、民心工程。”交通运输部部长李小鹏说。

关键词： 农村公路