建设运行内部规范管理体系 助力推进三峡通航高质量发展

我们以内部规范管理为抓手，加强“三基”建设，通过实施内部规范年、深化年和提升年活动，初步搭起以“制度管总、流程管事、一网统管”的内部规范管理体系，推动形成按制度办事的习惯和自觉。

一是领导班子重视，做好顶层设计。内部规范管理的实质是权利与责任的再调整再优化。此项工作得益于主要领导高度重视，亲自谋划和部署推动，局领导班子成员形成共识、分工协作，全局同心同向、齐抓共管，按照全面覆盖、权责明晰、运转协调、风险可控、精简高效的原则，确立了“1年打基础、2年抓深化、3年大提升”的总体思路，制定实施48项具体措施，推动健全内部管理制度融入工作全过程、精准落实融入履职全要素，确保规范管理工作始终沿着正确方向有序推进。

二是聚焦关键环节，狠抓制度建设。制度建设是关系发展的根本性、全局性、稳定性和长期性问题。我们将搞好制度“供给侧改革”作为专项活动的前提，依据上级规定和运行实际，开展全局工作制度和管理流程的清理辨析和优化完善，梳理涵盖综合行政、人事教育、财务审计、通航管理、设备科技、规划建设等日常工作的制度流程490项，废止59项，制（修）订183项，做到决策有依据、办事有流程。聘用专业律师团队，全方位参与重大事项合法性审查，推进三峡通航各方面工作纳入法治轨道。

三是注重便民惠民，提升治理效能。制度的生命力在于执行。我们将保障制度执行作为专项活动的关键，坚持问计于民、服务于民，不断推动制度优势转化为实际治理效能。依托现有内部办公门户，推行内部管理流程和运行记录信息化运转，实现综合政务等81个内部流程“一网通办”。以办理采购招标、合同管理、报账审批为例，按照规定需相关部门、局领导层层审批签字，经办人因资料齐全、手续完备、流程合规、各部门间的衔接等问题，往往复复多个来回，有时一套流程1个月还走不下来，自从实现管理信息化后，这些事项全部实行网上审批，快的当天就可走完，极大提高了办事效率。截止目前已成功办理各项内部事务29912项，且“人、财、物”所有事项均可追溯和有据可查。通过搭建三峡通航知识库，汇总政策法规、技术资料、工作总结、汇报材料等标签文件，形成内部工作字典，全局共享、干部职工高度认可。

通过这些年的探索和实践，三峡通航内部规范管理体系不断完善、运转更加顺畅，有力保障和支撑了局中心工作高效开展。我们深切的体会到做好以下几点很重要：

一是要一张蓝图绘到底。围绕治理体系和治理能力现代化目标，推动管理体系建设。实现管理模式、管理制度、管理流程、管理职责、管理边界从零到有、从有到全，我们本着咬定青山不放松，一步一个脚印，不折腾不反复，将点滴收获和经验在制度和规则制定上体现出来，逐步走向从全到精、从精到优的目标。

二是明确方向精准施策。全面去抓人数是不够的，也没有这个精力。我们坚持小切口破题，聚焦制度“废、改、立”，从年度计划、文件起草、征求意见到审核发布，逐一把好入口关；聚焦管理流程信息化，坚持需求导向，盯住关键节点，确保流程好用、大家爱用。

三是注重凝聚团队力量。从事该项工作人数有限，本职工作加班加点很普遍。大家本着对规范管理、提升效率、服务全局的憧憬，发挥各自专业特长，苦思冥想出良策；同时树立全局一盘棋思想，通过办公室综合协调、参谋助手和桥梁纽带地位，调动全局主动性积极性，形成强大合力，达到“1+1>2”的效果。

四是坚持做到与时俱进。随着时间和环境变化，管理流程优不优、效率高不高的评价标准是不断变化的，管理体系也需要不断修订完善。比如，今年我们围绕大家关心关切的公务用车（船）、公务接待、公文格式、公文流转、公章管理的“五公”规范管理，实施为期三个月的专项行动，产生“鲶鱼效应”，取得较好效果。我们认为，坚持做到与时俱进，在工作中不断总结评估、优化提升，才能让管理体系永葆生命力。

规范管理没有最好，只有更好。当前，重大工程前期工作正加快推进，三峡通航已经启动“二次创业”。治理体系和治理能力现代化的重要性尤为突出，我们将以“减负赋能”作为突破口，埋头苦干，久久为功，推动三峡通航内部治理效能不断转化为改革发展的强劲动能，努力在长江航运高质量发展新征程中走在前、作表率！